原標(biāo)題：環(huán)球時(shí)報(bào)：這回全軍“查賬”意義不凡

　　經(jīng)中央軍委主席習(xí)近平批準(zhǔn)，軍委辦公廳日前印發(fā)《全軍財(cái)務(wù)工作大清查實(shí)施方案》，計(jì)劃用一年時(shí)間，對(duì)全軍2013年度和2014年度各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支使用管理情況進(jìn)行全面清查，著力糾治財(cái)經(jīng)違規(guī)違紀(jì)問題。全軍性的財(cái)務(wù)工作檢查，在我軍歷史上有過多次，但這次非同一般。

　　從組織權(quán)威看，是由中央軍委統(tǒng)一部署和領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施的。這與以往軍隊(duì)的財(cái)務(wù)工作檢查，通常由后勤業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)部門組織實(shí)施顯然不一樣。人們還記得，去年11月，解放軍審計(jì)署由總后勤部劃歸中央軍委建制，對(duì)中央軍委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，這種規(guī)格和層次的提高，反映了其定位、職能和作用的變化，以適應(yīng)新形勢(shì)下從嚴(yán)治軍需要。

　　這次財(cái)務(wù)清查，可以說是審計(jì)署劃歸中央軍委建制后的第一個(gè)“大動(dòng)作”，且動(dòng)員部署以軍委名義召開全軍性會(huì)議統(tǒng)一進(jìn)行，足見其權(quán)威性非以往可比。這樣高規(guī)格的全軍統(tǒng)一的財(cái)務(wù)清查，應(yīng)該不只是一種臨時(shí)性舉措，而可能成為今后軍隊(duì)建設(shè)管理監(jiān)督的一種制度性安排。

　　從受查時(shí)段看，是對(duì)十八大以來軍隊(duì)作風(fēng)建設(shè)的再深化。這兩年，正是我軍深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，狠抓“四風(fēng)”整治，扶正祛邪的時(shí)間段，拿次期間作為這次財(cái)務(wù)大清查的目標(biāo)時(shí)段，其動(dòng)真格、抓落實(shí)的涵義不言而喻。應(yīng)當(dāng)看到，在全軍認(rèn)真貫徹習(xí)主席系列指示要求、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的背景下，軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，有關(guān)的財(cái)經(jīng)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定更嚴(yán)更細(xì)。但也不能回避，一些與搞不正之風(fēng)緊密關(guān)聯(lián)、危害性大的深層次財(cái)經(jīng)問題還沒有根本糾治，違反原則“搞變通”甚至頂風(fēng)違紀(jì)“闖紅燈”的現(xiàn)象還沒有杜絕。這次全軍財(cái)務(wù)大清查，就是要深入一步發(fā)現(xiàn)問題、揭示問題和解決問題。軍隊(duì)的實(shí)際行動(dòng)，值得稱道。

　　從清查重點(diǎn)看，是著力解決長(zhǎng)期以來習(xí)非成是的頑癥。無論軍隊(duì)還是地方，財(cái)務(wù)管理多年形成的制度規(guī)定都是配套齊全的，為什么漏洞也往往很大？就是因?yàn)?ldquo;上有政策、下有對(duì)策”，把變相違規(guī)當(dāng)成“會(huì)辦事”的經(jīng)驗(yàn)。這次全軍財(cái)務(wù)大清查，重點(diǎn)是抓好“四查四治”，即查清經(jīng)費(fèi)資金流向、支出憑證、內(nèi)部接待場(chǎng)所和預(yù)算外經(jīng)費(fèi)管理情況，著力治理虛報(bào)冒領(lǐng)挪用經(jīng)費(fèi)、“假發(fā)票”、轉(zhuǎn)移開支和“小金庫(kù)”等問題。這“四查四治”，恰恰抓住了財(cái)務(wù)管理上問題多發(fā)而變通性、隱蔽性最強(qiáng)的要害環(huán)節(jié)。

　　從整治目的看，是形成依法治軍、依法管財(cái)?shù)男鲁B(tài)。軍費(fèi)是軍隊(duì)的血脈，是軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的經(jīng)濟(jì)支撐。軍費(fèi)管理不嚴(yán)的軍隊(duì)，打不了勝仗。依法從嚴(yán)治軍，必須依法從嚴(yán)管好軍費(fèi)。這次全軍財(cái)務(wù)大清查，目的在于通過深查嚴(yán)糾財(cái)經(jīng)違規(guī)違紀(jì)的突出問題，標(biāo)本兼治、堵塞漏洞，切實(shí)在規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、完善制度機(jī)制、強(qiáng)化依法管財(cái)上取得明顯成效。同時(shí)形成嚴(yán)格依法管財(cái)、按章辦事的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“木受繩則直，金就礪則利。”為這次全軍財(cái)務(wù)大清查點(diǎn)個(gè)贊，像這樣治軍，大有希望。▲(作者是昆侖策研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、解放軍少將)