鄉(xiāng)鎮(zhèn)“買(mǎi)稅”是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為完成稅收任務(wù)，用自定的“優(yōu)惠政策”吸引外地納稅人在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳稅的現(xiàn)象。“買(mǎi)稅”在基層有“引稅”、“挖稅”、“協(xié)稅”等多種稱呼。在上個(gè)世紀(jì)末和21世紀(jì)初，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“買(mǎi)稅”現(xiàn)象曾經(jīng)在江西許多地方盛行。后來(lái)通過(guò)整頓，這種現(xiàn)象得到了有效遏制。然而，近兩年來(lái)，一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)“買(mǎi)稅”現(xiàn)象死灰復(fù)燃，且有愈演愈烈之勢(shì)。

　　筆者所在的上高縣下面的一個(gè)人口不到1萬(wàn)人的鄉(xiāng)，財(cái)稅任務(wù)為3000萬(wàn)，而其轄區(qū)內(nèi)實(shí)際稅源不到500萬(wàn)，其他部分只能靠鄉(xiāng)村干部去“買(mǎi)”，除了極少部分經(jīng)濟(jì)效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在“買(mǎi)稅”現(xiàn)象。

　　究其原因：一是由縣下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收任務(wù)盲目增長(zhǎng)?，F(xiàn)行的每年稅收計(jì)劃，都是“基數(shù)+增長(zhǎng)”模式，縣里每年下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收任務(wù)都要按一定比例增長(zhǎng)，而這增長(zhǎng)比例一年比一年高，任務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有去“買(mǎi)稅”，反過(guò)來(lái)又抬高了任務(wù)基數(shù)。如果不繼續(xù)“買(mǎi)稅”，財(cái)政增長(zhǎng)的目標(biāo)和任務(wù)就難以完成。

　　二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為了自己的“政績(jī)”也熱衷于“買(mǎi)稅”?，F(xiàn)在各級(jí)考核干部，往往把稅收收入的增長(zhǎng)作為其中一個(gè)硬指標(biāo)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在一個(gè)地方為官一般只有三到五年，為了短期的利益，不是積極的培植稅源，而是用“買(mǎi)稅”來(lái)粉飾政績(jī)，以期盡快得到提拔。

　　三是“買(mǎi)稅”為腐敗提供了土壤。“買(mǎi)稅”不像商店的商品明碼實(shí)價(jià)，其過(guò)程中發(fā)生的接待、回扣等費(fèi)用，均是暗箱操作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些人員借此虛列成本提供了操作空間，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部借此撈取好處，將平時(shí)不好處理的一些費(fèi)用都納入其中，甚至采取虛報(bào)費(fèi)用的辦法將國(guó)家的錢(qián)財(cái)裝入個(gè)人的腰包。

　　四是企業(yè)老板偷稅漏稅。由于稅票各地通行，許多企業(yè)老板為了求得自身利益最大化，視哪里返還比率高便往哪里交稅。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)“買(mǎi)稅”現(xiàn)象死灰復(fù)燃，需要相關(guān)部門(mén)引起重視，并及時(shí)采取措施。筆者建議：要通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)基層黨員干部，特別是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀，從片面追求虛假政績(jī)中解脫出來(lái)；其次，要健全干部考核機(jī)制。改革單一地用稅收指標(biāo)來(lái)衡量干部業(yè)績(jī)考核辦法，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部扎扎實(shí)實(shí)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、干實(shí)事，發(fā)展生產(chǎn)，搞活經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的稅收，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良性地發(fā)展；第三，要改革縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。摸清各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源，根據(jù)核實(shí)的稅源下達(dá)稅收任務(wù)，按實(shí)際情況征收稅款。此外，對(duì)“買(mǎi)稅”行為要加大處罰力度。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。

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