北京公交地鐵調(diào)價(jià)意見(jiàn)征集工作已結(jié)束，價(jià)格上漲基本成為定局。對(duì)于具有低票價(jià)“標(biāo)志”意味的北京地鐵來(lái)說(shuō)，此舉已引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。

　　在不少消費(fèi)者看來(lái)，以2元票價(jià)為代表的“廉價(jià)公交”價(jià)格制度確實(shí)難以長(zhǎng)期維系，但改革并非單純的提價(jià)。對(duì)包括北京在內(nèi)的各城市管理者而言，城市公交價(jià)格改革涉及廣大市民切身利益，只有在改革中不斷增強(qiáng)公共服務(wù)屬性和精細(xì)化管理水平，實(shí)現(xiàn)城市良好城市定位，才能守住“服務(wù)之本”，贏得出行者“點(diǎn)贊”。

　　價(jià)改：不應(yīng)削弱公共服務(wù)屬性

　　北京的“廉價(jià)交通”如今已持續(xù)7年。在北京公交客運(yùn)總量不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，交通運(yùn)營(yíng)及財(cái)政補(bǔ)貼也承受著與日俱增的“負(fù)擔(dān)”，從2010年到2013年，北京市對(duì)公共交通的補(bǔ)貼從135.3億元上升到200.1億元。

　　“運(yùn)營(yíng)成本遠(yuǎn)不能從票價(jià)收入中獲得彌補(bǔ)，公共交通體系發(fā)展將不可持續(xù)，不利于未來(lái)的城市發(fā)展。”中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王麗梅說(shuō)。

　　不少群眾認(rèn)為，“廉價(jià)公交”的模式確實(shí)難以為繼，但在改革中，公共交通的公共服務(wù)屬性不可淡化。北京市當(dāng)代律師事務(wù)所律師衛(wèi)愛(ài)民表示，一方面當(dāng)前票價(jià)確實(shí)比較低，長(zhǎng)遠(yuǎn)看確實(shí)應(yīng)該調(diào)；另一方面，在財(cái)政收入有限的條件下，應(yīng)更好地分配政府投入資金比例，提高使用效率更為重要。

　　北京市政協(xié)委員權(quán)忠敏說(shuō)，不少年輕人傾向于反對(duì)漲價(jià)，而中年及以上人群支持漲價(jià)以減少擁擠。他認(rèn)為，調(diào)價(jià)之前，不能只是征求意見(jiàn)，還應(yīng)把調(diào)價(jià)的主要目的解釋清楚，比如是為了緩解擁擠還是緩解補(bǔ)貼壓力？如果要是緩解補(bǔ)貼壓力，調(diào)到多少能緩解，到底能不能達(dá)到目的，這些需要讓公眾了解。

　　管理：精細(xì)化才是關(guān)鍵

　　從以往經(jīng)驗(yàn)看，任何一個(gè)城市的公交價(jià)格改革都會(huì)引起廣泛關(guān)注，這不僅是因?yàn)檎{(diào)價(jià)事關(guān)基本民生，也是對(duì)城市管理者提升精細(xì)化管理水平的一個(gè)考驗(yàn)。

　　漲價(jià)如何漲，特殊人群如何補(bǔ)貼，公共交通無(wú)縫鏈接能否實(shí)現(xiàn)等是此次意見(jiàn)征集中被關(guān)注的內(nèi)容。一些受訪者表示，上海多年來(lái)一直在地鐵票制設(shè)計(jì)和與地面公交接駁方面做得很好。如兩小時(shí)之內(nèi)地鐵和公交換乘優(yōu)惠，為方便游客推出固定金額的一日票，北京是否也能向兄弟城市學(xué)習(xí)呢？

　　每天要從東向西穿過(guò)北京城區(qū)去上班的李女士認(rèn)為，對(duì)于乘坐距離較遠(yuǎn)的“通勤族”，在乘坐距離達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后，漲價(jià)幅度如果能小一些，就不會(huì)加大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。不少“通勤族”認(rèn)為，北京市地鐵票價(jià)不論遠(yuǎn)近一律2元，票價(jià)確實(shí)處于低廉水平，但短期大幅度漲價(jià)讓人難以接受?？梢钥紤]先小步調(diào)，過(guò)幾年再根據(jù)情況調(diào)整。

　　針對(duì)特殊人群的專項(xiàng)補(bǔ)貼同樣要精確。北京市金臺(tái)律師事務(wù)所律師朱建岳說(shuō)，可考慮實(shí)行實(shí)名制，同時(shí)針對(duì)特殊人群“定向補(bǔ)貼”。

　　不少被訪者認(rèn)為，與公交價(jià)格改革相匹配，應(yīng)同時(shí)推行公交服務(wù)改革。一些上班族表示，北京地鐵的乘車(chē)環(huán)境很不理想，廁所氣味嗆人，乞討賣(mài)藝、亂發(fā)小廣告現(xiàn)象嚴(yán)重，一些換乘地鐵站設(shè)計(jì)問(wèn)題導(dǎo)致大量乘客只能在狹小的空間內(nèi)換乘等都是客觀存在的問(wèn)題。如果在這些方面的弊端通過(guò)改革能有效解決，價(jià)格改革就更容易被人接受。

　　從事IT行業(yè)的王先生表示，未來(lái)還應(yīng)在地鐵建設(shè)規(guī)劃中，多建立接駁點(diǎn)的公共停車(chē)場(chǎng)所和區(qū)域，形成公共交通無(wú)縫對(duì)接模式，讓老百姓享受到便捷高效的交通一體化服務(wù)。

　　定位：必須在改革中突出

　　在此輪公交價(jià)格改革中，不少觀察人士提供了其他大城市的有效做法，值得借鑒。他們認(rèn)為，包括北京在內(nèi)，在事關(guān)基本民生的公共交通改革中，應(yīng)通過(guò)廣納成熟經(jīng)驗(yàn)，突出自身城市定位，體現(xiàn)城市氣魄和管理水平。

　　據(jù)了解，倫敦公交是錯(cuò)峰定價(jià)，高峰期價(jià)格更高；巴黎采用區(qū)段定價(jià)，區(qū)段人少，價(jià)格就低一些，而客流集中的區(qū)段價(jià)格則高一些；東京地鐵采用明補(bǔ)的辦法，上班族的月票補(bǔ)貼錢(qián)款由企業(yè)支付，并可以抵稅，只是在從家到單位這一段距離的地鐵是補(bǔ)貼的，可以用月票覆蓋，超過(guò)的距離則自己付錢(qián)，是非常合理的辦法。

　　此外，首爾市地鐵計(jì)價(jià)按公里增加，設(shè)置封頂?shù)淖罡哳~度，因此首爾上班族和學(xué)生大部分乘坐地鐵和公交。

　　公交價(jià)格改革涉及利益訴求復(fù)雜，而根本目的是能更好地服務(wù)群眾、服務(wù)城市發(fā)展。記者采訪到的不少市民表示，北京當(dāng)前明確公共交通屬于公共事業(yè)，且堅(jiān)持公交優(yōu)先政策。今后北京應(yīng)圍繞自身城市定位及圍繞解決交通擁堵等城市病，利用價(jià)格杠桿，分時(shí)分區(qū)段進(jìn)行，從整個(gè)城市的角度綜合考慮調(diào)價(jià)、調(diào)整問(wèn)題。(記者閆祥嶺、孔祥鑫)