人民政協是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主、實踐全過程人民民主的重要形式，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。民主黨派作為人民政協的重要界別，應充分發揮自身優勢，為發揮人民政協民主監督效能、發展和完善全過程人民民主貢獻智慧和力量。

一、 堅持人民政協民主監督的正確政治方向

中國特色社會主義的監督制度是以人民為中心的、讓權力更好為人民服務的政治制度。1945年7月，毛澤東對黃炎培提出“讓人民來監督政府”以跳出“歷史周期率”的著名論斷。人民政協成立后，民主監督的概念經歷了從“提意見”到“互相監督”到“民主監督”再到“協商式監督”的發展過程。

（一）深刻認識人民政協民主監督的重要意義

人民政協民主監督是政治監督，是在中國共產黨的領導下，依托人民政協的制度設計和有效載體，對國家現代化建設中的重大問題、涉及人民群眾切身利益的實際問題解決落實情況等所進行的監督，是社會主義監督體系的重要組成部分，具有鮮明的政治屬性。人民政協民主監督有規范的監督程序，有特定的監督范圍，具有一系列政策和機制的保障，擁有較強的程序性、規范性、權威性。同時，人民政協民主監督采用的是提出意見、批評、建議的方式進行的協商式監督。

（二）始終堅持中國共產黨對人民政協民主監督工作的領導

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是統一戰線最鮮明的特征，也是人民政協這一政治組織最本質的特征。習近平總書記強調，人民政協要始終堅持正確政治方向，堅持黨的全面領導。人民政協民主監督是在堅持中國共產黨的領導、堅持中國特色社會主義基礎上，參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士依據憲法法律和政協章程開展的協商式監督。民主監督作為人民政協的重要職能，必須始終堅持在黨的領導下進行，這是一項重大政治原則。只有始終堅持黨的領導，不斷加強思想政治引領，人民政協民主監督才能沿著正確政治方向不斷前進，更好發揮凝聚共識、匯聚力量的作用。

（三）以習近平新時代中國特色社會主義思想引領民主監督工作

黨的十八大以來，習近平總書記深刻闡述事關人民政協事業長遠發展的一系列方向性、全局性、戰略性重大問題，形成習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代新征程開創人民政協事業新局面的根本要求。人民政協必須把習近平新時代中國特色社會主義思想作為開展民主監督工作的總綱，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動人民政協民主監督工作在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下不斷開拓新局面。

二、 充分發揮民主黨派在提升人民政協民主監督效能中的獨特作用

（一）充分發揮民主黨派作為中國特色社會主義參政黨的政治優勢

民主黨派作為參政黨，參加國家政權，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定和執行，有開展民主監督工作的天然優勢。民主黨派在我國政治生活中有著獨特地位，是中國共產黨的摯友、諍友，可以通過人民政協提出批評性、建設性意見和建議，發揮其“共識性”“合作性”“建設性”的監督作用。

（二）充分利用民主黨派與人民政協同頻共振的職能優勢

人民政協為民主黨派更好發揮作用創造條件，為民主黨派履行民主監督職能提供重要平臺，民主黨派也為人民政協做好民主監督工作貢獻力量。民主黨派通過向政協提交提案、書面和大會發言等形式進行民主監督，積極參加人民政協組織的圍繞促進各級黨的機關科學決策、民主決策的會議、視察、調研等形式的民主監督。

（三）充分發揮民主黨派組織堅實、智力密集、聯系廣泛的特色優勢

民主黨派作為參政黨不同于一般社會組織。民主黨派擁有完善的章程和組織架構，有較強的組織紀律和行動能力，民主黨派組織黨派成員開展民主監督工作具有系統性、組織力和行動力。民主黨派匯集了有關行業領域的專家、學者，所聯系的群眾非常廣泛，能夠為人民政協民主監督提供及時、廣泛且真實的信息，為政府改進工作提供切實可行的意見和建議。

三、 民盟為更好發揮民主監督作用貢獻智慧力量

（一）積極在政協平臺發揮民主監督作用

民主監督也是民主黨派的基本職能之一。民盟中央充分履行參政黨職能，準確把握民主監督的性質定位，充分利用人民政協平臺開展民主監督工作，注重發揮民盟界別特色和專業優勢，持續在文化、教育、科技等領域建言獻策，為黨和政府科學決策提供更多務實管用的建議。在民主監督工作中堅守合作初心，加強交流研討，提升監督實效，為推動黨和政府科學決策、民主決策，為更快更好地實現中國式現代化凝心聚力。

（二）認真做好專項民主監督工作

專項民主監督是中共中央賦予民主黨派的重大政治任務，開辟了多黨合作服務黨和國家中心工作的新領域，開啟了各民主黨派履行民主監督職能的新探索，開拓了中國特色社會主義參政黨建設的新途徑，開創了彰顯中國新型政黨制度優勢的新實踐。2016年至2021年，受中共中央委托，民盟中央對口河南開展脫貧攻堅民主監督工作，為打贏脫貧攻堅戰作出了重要貢獻。2021年6月開始，按照中共中央的總體部署，民盟中央又開展了對口云南長江生態環境保護民主監督工作，僅2024年，民盟中央領導就先后4次帶隊赴昆明、麗江、大理等地，就推動滇川兩省共治瀘沽湖、貫徹落實長江保護法等開展深入調研，促進長江生態環境持續向好發展。

（三）更好發揮盟員代表委員的民主監督作用

政府有關部門和司法機關聘請民主黨派成員、無黨派人士擔任特約人員，是發揮黨外人士民主監督作用、有效拓寬民主監督渠道的一項重要舉措和制度安排。民盟中央積極推薦民盟盟員擔任各級政府有關部門及各級司法機關的特約監察員、特約監督員、特約檢察員、人民監督員、聽證員等職務，對政府部門和司法機關工作進行民主監督。民盟盟員從當地實際出發，認真履行民主監督職能，結合各自的專業領域和實際工作，深入開展調查研究，參加相關考察調研和執法檢查，積極撰寫提案、反映社情民意信息，客觀公正、實事求是地提出建議，使民主監督更加監之有據、督之有理。

（作者溫華軍系中國人民政協理論研究會理事、民盟中央研究室副主任）