人民城市理念是由“見物不見人”到“見物又見人”的城市發展理念的升華，從而實現了黨的城市建設理論的創新發展

城市是人類文明和社會發展進步的標志，是實現現代化的重要載體。通過城市治理的現代化轉型，將人民對美好生活的殷切向往轉化為城市建設的生動現實。近期召開的中央城市工作會議指出，要深刻把握建設現代化人民城市的目標定位，自覺踐行以人民為中心的發展思想。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握新形勢下我國城市發展規律，堅持黨對城市工作的全面領導，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，堅持把城市作為有機生命體系統謀劃，推動城市發展取得歷史性成就，我國新型城鎮化水平和城市發展能級、規劃建設治理水平、宜業宜居水平、歷史文化保護傳承水平、生態環境質量大幅提升。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。基于這一新的時代背景，以習近平同志為核心的黨中央創造性提出人民城市理念，進一步強調人民在城市建設中的主體地位，將人民對美好生活的向往作為城市建設的發展目標。人民城市理念不僅關注城市的物質基礎設施建設，更加注重城市的品質提升、功能完善以及歷史文化傳承，更加關注人的價值實現與全面發展，是由“見物不見人”到“見物又見人”的城市發展理念的升華，從而實現了黨的城市建設理論的創新發展。

人民城市理念內涵豐富、思想深邃，深刻回答了城市發展為了誰、依靠誰這一根本性問題，對于推動城市治理體系和治理能力邁向現代化，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市，具有極為重要的理論意義與實踐價值。自覺踐行以人民為中心的發展思想推動現代化人民城市建設，主要體現在堅持人民利益至上的價值立場、堅持發揮人民作用的治理導向以及堅持人民滿意與否的評價標準等方面。

堅持人民利益至上的價值取向。人民城市理念的根本價值取向是為了人民，習近平總書記指出，“無論是城市規劃還是城市建設，無論是新城區建設還是老城區改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產、生活、生態空間，走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子，努力創造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境，讓人民有更多獲得感，為人民創造更加幸福的美好生活。”這深刻體現了我們黨推動城市發展和建設的初心使命。堅持人民利益至上，決定了城市建設必須始終以群眾需求為根本出發點，將民生福祉擺在首位。在城市規劃過程中，必須充分考慮人民群眾的居住、工作、休閑、教育、醫療等多方面需求，合理布局城市空間，實現功能區域的協調配置。同時，教育、醫療、文化等公共服務提供的質量好壞，還直接關系到群眾的獲得感、幸福感。必須著力建設舒適便利的宜居城市，堅持人口、產業、城鎮、交通一體規劃，優化城市空間結構；加快構建房地產發展新模式，穩步推進城中村和危舊房改造；大力發展生活性服務業，提高公共服務水平，牢牢兜住民生底線。

堅持發揮人民作用的治理導向。人民群眾是歷史的創造者，是推動城市建設的根本力量。習近平總書記指出，“市民是城市建設、城市發展的主體。要尊重市民對城市發展決策的知情權、參與權、監督權，鼓勵企業和市民通過各種方式參與城市建設、管理。”這是馬克思主義群眾史觀和黨的群眾路線在城市治理領域的生動體現和實踐。在城市發展過程中，只有充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，讓人民群眾廣泛參與到城市建設與治理中來，才能匯聚起推動城市發展的強大合力。為此，就需要完善民主參與、協商、決策、監督機制，通過聽取人民群眾的建議，吸收人民群眾的智慧，為城市規劃、發展和治理提供更多創新思路和解決方案，不斷提升城市治理現代化水平。

堅持人民滿意與否的評價標準。城市建設得好與壞，人民最有發言權。習近平總書記指出：“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，是重要評判標準。”人民滿意與否是衡量城市建設與治理成效的最高標準，體現了人民城市理念的實踐歸宿。人民滿意與否的評價標準，要求城市建設與治理工作始終堅持問題導向，聚焦人民群眾關心的住房難、就業難、環境污染、交通擁堵等急難愁盼民生問題，創新城市治理方式，著力建設便捷高效的智慧城市。堅持黨建引領，堅持依法治市，創新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服務熱線等機制，高效解決群眾急難愁盼問題。利用大數據、人工智能、云計算等現代化科技手段，推動智慧化、精細化治理，建立“民有所呼、我有所應”的高效城市治理體系，以群眾訴求驅動城市治理水平不斷提升。“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，通過發揮人民監督、輿論監督和社會監督作用，真正讓人民群眾評判城市建設和治理的實效。（作者楊抗抗系中國社會科學院政治學研究所副研究員、中國社會科學院首都治理研究院特約研究員）