推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。

長三角，中國最具活力的地區(qū)之一。讓創(chuàng)新要素在長三角區(qū)域內(nèi)暢通流動，充分發(fā)揮各省市的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)更合理的分工，凝聚更強大的合力，對長三角一體化的重要性不言而喻。

全國政協(xié)十四屆二次會議期間，全國政協(xié)委員、江蘇省常州市副市長、致公黨常州市委會主委蔣鵬舉等四位委員聯(lián)名提交了《關(guān)于“四鏈融合”推動長三角一體化創(chuàng)新協(xié)同的提案》，得到有關(guān)部門高度重視，推動了工作落實見效。

蔣鵬舉本人是一名海歸科研工作者，在常州市政府也長期分管科創(chuàng)等方面的工作。這是一件源自勤思考、善學習、精調(diào)研的提案。

2023年，習近平同志《論科技自立自強》出版。蔣鵬舉第一時間認真學習了這部專題文集，并結(jié)合自身工作深入思考。在工作中，蔣鵬舉注意到，對于長三角三省一市來說，應該相互銜接、相互協(xié)同、相互支撐，一體化推動“四鏈融合”，讓創(chuàng)新要素在長三角區(qū)域內(nèi)暢通流動，充分發(fā)揮各省市的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)更合理的分工，助力長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破。當時，長三角三省一市在推動“四鏈融合”方面各顯其能、各具特色，取得了不錯的成效，但也存在著中心城市呈現(xiàn)出“虹吸效應”，人才、資金等創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動不暢，產(chǎn)業(yè)鏈的韌性不足，“四鏈融合”的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境有待加強等情況。

如何讓長三角三省一市加強統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，一體化推進“四鏈融合”？帶著思考，2023年6月，蔣鵬舉赴中國浦東干部學院參加了國家高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展專題研討班學習。

學習期間，他向老師、同學積極請教，互相交流。在G60科創(chuàng)走廊建設(shè)等現(xiàn)場教學時，他與地方有關(guān)負責人認真探討如何更好地用科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展。

學習和調(diào)研，讓蔣鵬舉的思路日益清晰。產(chǎn)業(yè)鏈在“四鏈”中處于龍頭位置，蔣鵬舉建議，以重點產(chǎn)業(yè)鏈為主線，打造“四小時產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新走廊”，推動長三角區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新循環(huán)，促進區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，中心城市應以強鏈為發(fā)展重點，強化區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈的完成度，強化對區(qū)域的輻射帶動作用。

如何統(tǒng)籌推進創(chuàng)新鏈人才鏈資金鏈資源配置，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全性水平。蔣鵬舉建議，以實現(xiàn)高水平科技自立自強、產(chǎn)業(yè)鏈自主可控為目標，以需求為導向、任務(wù)為牽引，系統(tǒng)整合創(chuàng)新鏈人才鏈資金鏈。統(tǒng)籌規(guī)劃推進區(qū)域重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵長三角中心城市建立一城市一實驗室，避免城市創(chuàng)新載體同質(zhì)化競爭，打造相互補充、融合產(chǎn)業(yè)的城市實驗室體系，推動建立長三角城市實驗室建設(shè)協(xié)調(diào)機制，鼓勵成立長三角省市實驗室聯(lián)盟，推動相互學習借鑒，錯位發(fā)展。依托高等教育資源豐富的城市，加強工程科技人才培養(yǎng)，支持職業(yè)教育示范城市加快產(chǎn)教融合的高技能人才培養(yǎng)。圍繞產(chǎn)業(yè)走廊，鼓勵跨區(qū)域跨部門整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢資源，支持各地的新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，推動區(qū)域有組織的科技創(chuàng)新，圍繞產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，組織區(qū)域科研力量聯(lián)合攻關(guān)，推動科技資源的高效利用和有效整合。

蔣鵬舉還從加速資金、人才等科技創(chuàng)新要素暢通流動，推動長三角協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，完善一體化推進發(fā)展的體制機制，為“四鏈融合”營造良好的創(chuàng)新生態(tài)等方面提出建議。

2024年全國兩會期間，蔣鵬舉將提案帶到會上，在和委員們分享交流時，得到了委員們高度認可。致公黨上海市委會主委邵志清委員、致公黨上海市委會副主委司徒國海委員、南京師范大學黨委書記王成斌委員等對提案提出了一些修改意見，并聯(lián)名。

提案立案后，國家發(fā)展和改革委員會主辦了這件提案，教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、國家稅務(wù)總局等部門會同辦理。在辦理過程中，承辦單位與蔣鵬舉等委員進行了多次溝通。

在辦理提案過程中，國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門積極支持長三角三省一市加強重點產(chǎn)業(yè)鏈合作并取得階段性進展。有關(guān)部門建立健全長三角科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)劃政策體系，圍繞長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展、數(shù)字長三角建設(shè)、深化長三角科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等制定出臺一系列規(guī)劃政策文件，對長三角地區(qū)加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同等方面作出了統(tǒng)籌安排。推動完善長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，深入推進產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域合作。

國家發(fā)展和改革委員會表示，下一步，將推動長三角地區(qū)完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭合作機制，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，布局建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升長三角地區(qū)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力和發(fā)展能級。

關(guān)于統(tǒng)籌推進創(chuàng)新鏈人才鏈資金鏈資源配置，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全性水平，在辦理提案過程中，國家發(fā)展和改革委員會會同有關(guān)部門統(tǒng)籌推進創(chuàng)新資源配置。在統(tǒng)籌推進區(qū)域重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，支持綜合性國家科學中心建設(shè)，組建多個國家實驗室，推動國家實驗室實行“核心﹢基地﹢網(wǎng)絡(luò)”的科研組織模式，統(tǒng)籌布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，推動構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系。在工程科技人才培養(yǎng)方面，有關(guān)部門印發(fā)《建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》《國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點實施方案》《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023一2025年）》等政策文件，積極開展國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點，認定一批國家產(chǎn)教融合試點城市和國家產(chǎn)教融合型企業(yè)，健全“金融﹢財政﹢土地﹢信用”組合式激勵，有效提升了高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。在組織區(qū)域科研力量聯(lián)合攻關(guān)方面，支持三省一市優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，推動資金共同投入、技術(shù)共同轉(zhuǎn)化、利益共同分享，建立跨區(qū)域“揭榜掛帥”機制，面向人工智能、集成電路等重點領(lǐng)域組織實施43個聯(lián)合攻關(guān)項目。

下一步，有關(guān)部門將統(tǒng)籌推進長三角地區(qū)重大戰(zhàn)略科技力量布局，持續(xù)支持長三角地區(qū)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)學研力量，牽頭建設(shè)創(chuàng)新平臺、實施重大科技創(chuàng)新項目，深入推進關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

“在辦理的過程中，我們以兩個國際合作園區(qū)為切口推動了江蘇和上海在‘四鏈融合’方面的深度合作，另外也包括長三角碳纖維創(chuàng)新中心與整個長三角的科研、產(chǎn)業(yè)的全面合作。去年我提交了多件關(guān)于長三角的提案，今年也聯(lián)名了一件長三角科技創(chuàng)新的提案。在辦理過程中，我感到國家有關(guān)部門高度重視長三角一體化、拿出實實在在舉措支持長三角一體化。我也會繼續(xù)履職盡責，為長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧和力量。”蔣鵬舉表示。