志愿服務是推動社會文明進步、促進基層治理現代化的重要力量。近年來，我國的志愿服務體系建設雖已取得顯著進展，但依然需要有效破解長期存在的“愿參與”“易參與”“常參與”而不得的難題。為此建議：

一、 強化精神激勵，夯實動力根基。在激勵機制方面，應堅持以精神激勵為主、物質等其他激勵為輔的原則。如何平衡利己與利他、自私與無私，這是志愿服務的一個重要導向問題。應通過大力開展各層級志愿服務表彰、宣傳志愿服務感人事跡、營造志愿服務光榮氛圍、弘揚志愿精神、培育志愿文化等方式，持續強化對志愿服務的精神激勵。

二、 完善供需匹配，提升服務效能。當前，志愿服務在不同領域存在供需失衡的現象。失能老人照護機構是最需要長期關愛和幫扶的場所，但志愿服務供給嚴重不足，如果能夠在這些地方提供持續的志愿服務，既能傳承“老吾老以及人之老”的優秀傳統文化，又能增強全社會尊老敬老愛老意識，使其成為展現社會主義核心價值觀的重要平臺。此外，當前社會心理問題較為突出，尤其是在青少年群體中，化解疏導的需求巨大，但相關志愿服務供給卻存在較大缺口。應明確志愿服務不同領域的牽頭部門及承辦機構，摸清供需狀況，搭建對接平臺；同時要特別注重依托相關公益機構提供志愿服務，更好地提升服務效果。

三、 優化制度供給，凝聚活力合力。應盡快啟動《志愿服務條例》修訂工作，并推動制定志愿服務法。修訂與立法工作應重點強化黨建引領下志愿隊伍的自我管理機制，激發志愿隊伍活力，同時對志愿者開展志愿服務的服務規范、支持措施、保障機制等方面進行明確規定。改變目前部分部委直接對接各類專業領域社會組織的模式，充分發揮群團組織獨特優勢，構建以樞紐性群團組織帶動相關專業領域社會組織協同發展新格局。