首頁>專題>全國政協(xié)專題協(xié)商會>完善和創(chuàng)新社會治理>大會發(fā)言
全國政協(xié)委員、中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授韓保江:深化行業(yè)協(xié)會商會改革
據(jù)民政部數(shù)據(jù),2024年末,我國約有10萬多家行業(yè)協(xié)會商會,擁有企業(yè)會員總數(shù)超過770萬家。行業(yè)協(xié)會商會作為黨和政府聯(lián)系市場與社會的橋梁和紐帶,在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演著重要角色,發(fā)揮著重要作用。對標(biāo)黨的二十屆三中全會對行業(yè)協(xié)會商會改革提出的明確要求,目前仍存在一些問題需進(jìn)一步研究解決,例如:管理體制和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善、多頭監(jiān)管和法律滯后、服務(wù)能力弱、行業(yè)代表性不足等。為此建議:
一、 加強(qiáng)黨建引領(lǐng)與內(nèi)部治理優(yōu)化。通過“單建﹢聯(lián)建”“實(shí)體﹢功能”等靈活形式實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建,推行管理層與黨組織“雙向進(jìn)入”,提升決策民主性。
二、 深入脫鉤,促進(jìn)公開透明運(yùn)行。禁止公務(wù)員兼職,強(qiáng)化法人自治,避免協(xié)會依賴行政資源壟斷服務(wù)并強(qiáng)制收入、隱形斂財(cái)。通過購買服務(wù)、競爭性項(xiàng)目激發(fā)活力。推行年度報(bào)告制度和實(shí)施第三方評估,確保協(xié)會商會認(rèn)真履職和提高服務(wù)能力。
三、 大力提高監(jiān)管法治化水平。明確行業(yè)協(xié)會權(quán)責(zé)清單,完善對新興領(lǐng)域(如跨境電商、數(shù)字經(jīng)濟(jì))的制度規(guī)范,制定收費(fèi)合規(guī)指南,禁止強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)。完善綜合監(jiān)管體系,建立跨部門聯(lián)席會議機(jī)制。健全退出機(jī)制,開展對“僵尸協(xié)會”的集中清理。
四、 強(qiáng)化服務(wù)能力。建立與政府部門的常態(tài)化、制度化溝通渠道,系統(tǒng)收集、整理、反映行業(yè)訴求和政策建議,提高政策倡導(dǎo)的有效性和影響力。積極組織高質(zhì)量的行業(yè)展會、論壇、對接會、采購會,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)學(xué)研用之間的協(xié)同合作,宣傳行業(yè)品牌和整體形象,為企業(yè)開拓國際市場,提供國別市場信息、風(fēng)險預(yù)警、渠道對接等服務(wù)。
編輯:實(shí)習(xí)生 李軍(輔導(dǎo)老師:李敏杰)