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全國政協委員、中國政法大學校長馬懷德:以法治思維重構治理范式 用法治方式激活治理效能

2025年07月18日 08:40 | 來源:人民政協報 分享到: 

習近平總書記指出:“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。”當前,我國社會治理正經歷從“經驗治理”向“法治治理”的深刻轉型,亟需以法治思維校準治理方向、以法治方式突破實踐瓶頸。有幾點需要把握:

一、 法治思維是校準社會治理的價值坐標。我國社會治理現代化更強調治理主體的多元性,不僅要發揮政府作用,基層自治組織、社會組織、人民群眾都應當發揮自身作用。治理主體的多元性意味著利益訴求的多元化,在此背景下,必須充分發揮法治思維的校準作用。通過推動多元主體樹立法治思維、增強法律意識,讓多元在統一價值標準下共治,才能保障多而不雜、繁而不亂。

二、 法治方式是破解治理難題的關鍵路徑。在訴訟案件持續增長的現實背景下,要堅持以法治方式為核心,用法律規范的普遍性消解個案處理的偶然性,用程序正義的確定性對沖利益博弈的任意性。就化解矛盾糾紛而言,一是要堅持調解優先、復議為主、訴訟終局、檢察督促、信訪轉辦、法治為要;二是要嚴格區分法治手段與行政手段,堅持運用法治手段解決基層矛盾糾紛;三是要善于利用地方立法和鄉規民約,實現硬法軟法協同治理。

三、 制度供給是法治賦能數字治理的突破方向。面對社會治理數字化轉型浪潮,強化數字治理領域法律制度供給,構建“法治﹢科技”雙輪驅動體系,成為社會治理創新中新的課題。應從四個方面完善數字治理的法律制度供給:一是立法堅持系統觀念,具備整體性思維,并做到適度超前;二是立法的層次和形式可以多樣化;三是立法要處理好政府數字權力和公民數字權利之間的平衡關系;四是立法要處理好改革與法治的關系,做到在法治下推進改革、在改革中完善法治。

編輯:李敏杰

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