近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡稱《意見》），提出“推動數(shù)字智能技術(shù)與公共服務(wù)深度融合，加快信息數(shù)據(jù)互通共享，推進婚姻登記等常用服務(wù)事項取消戶籍地限制全國通辦，擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字公共服務(wù)資源覆蓋面”。本期民生·民意版聚焦“推動數(shù)字智能技術(shù)與公共服務(wù)深度融合”，特邀政協(xié)委員進行專業(yè)解讀。

——編者

“《意見》提出‘推動數(shù)字智能技術(shù)與公共服務(wù)深度融合，加快信息數(shù)據(jù)互通共享，推進婚姻登記等常用服務(wù)事項取消戶籍地限制全國通辦，擴大優(yōu)質(zhì)數(shù)字公共服務(wù)資源覆蓋面’，是國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵舉措。通過數(shù)字智能技術(shù)與公共服務(wù)的深度融合，將有效解決群眾反映的辦事難、跑腿多、等待長等痛點問題，讓人民群眾在數(shù)字化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。”近日，全國政協(xié)委員、中國科學院計算技術(shù)研究所研究員張云泉解讀《意見》時表示。

???傳統(tǒng)公共服務(wù)模式將實現(xiàn)3個轉(zhuǎn)變

如今，數(shù)字智能技術(shù)在公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛。患者遇到專家號滿診時，可通過在線申請觸發(fā)人工智能（以下簡稱“AI”）對話，通過“病情卡片”智能評估加號需求，緩解專家號緊張問題；老百姓通過智慧停車系統(tǒng)，可實時查看商場停車場空位、充電樁狀態(tài)及步行距離，配合手機App的熱力圖導航功能，自動規(guī)劃最優(yōu)尋位路線；政務(wù)AI管家，可通過自然語言處理理解方言訴求，并自動生成審批文件，大幅縮短辦事時間……越來越多的地方通過智能化改造，讓公共服務(wù)更加親民便民，也更懂老百姓的心。

二十五秒內(nèi)完成四項預(yù)檢分診、用六平方米“智能無接觸發(fā)熱哨點”解決了原來八十平方米診室才能實現(xiàn)的“三區(qū)兩通道”、無接觸視頻復診、送藥機器人……在北京市西城區(qū)德勝社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，市民切實體驗到智能化給就醫(yī)帶來的便利。 本報記者 賈寧 攝

“《意見》中的這一政策導向抓住了數(shù)字時代民生服務(wù)的核心矛盾：傳統(tǒng)服務(wù)模式難以適應(yīng)人口流動、需求多樣化的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。”張云泉表示，未來，隨著數(shù)字智能技術(shù)的不斷發(fā)展，通過數(shù)字智能技術(shù)深度嵌入醫(yī)療、教育、社保等民生領(lǐng)域，將從根本上改變傳統(tǒng)公共服務(wù)模式，實現(xiàn)3個轉(zhuǎn)變：服務(wù)方式轉(zhuǎn)型?，可實現(xiàn)服務(wù)供給從“被動響應(yīng)”到“主動預(yù)判”的轉(zhuǎn)變，通過人工智能和大數(shù)據(jù)分析，公共服務(wù)可以精準識別群眾需求，實現(xiàn)“未訴先辦”；服務(wù)機制創(chuàng)新?，從部門分割轉(zhuǎn)向協(xié)同共享，打破行政壁壘，建立跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同機制；服務(wù)品質(zhì)升級?，從均質(zhì)化供給轉(zhuǎn)向個性化定制，利用智能技術(shù)為不同群體提供差異化服務(wù)方案，讓服務(wù)可及性突破地域限制，服務(wù)觸達零障礙、服務(wù)響應(yīng)零時差，滿足多元化需求。

“在資源配置方面，通過算力調(diào)度優(yōu)化醫(yī)療、教育資源分布，可推動公共服務(wù)資源社會化共享，使資源配置效率顯著提升；在治理決策中，可提前預(yù)判交通擁堵、公共衛(wèi)生事件等風險，最終構(gòu)建起以人民為中心、數(shù)據(jù)為紐帶、智能為支撐的現(xiàn)代化民生保障體系。”張云泉說。

???數(shù)字智能技術(shù)與公共服務(wù)深度融合路徑

如何推動數(shù)字智能技術(shù)與公共服務(wù)深度融合，加快信息數(shù)據(jù)互通共享？

張云泉認為，需通過政策引導、機制優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新及場景應(yīng)用等多維度協(xié)同推進。具體而言，?建立分類共享機制，構(gòu)建全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，重點解決長期存在的“數(shù)據(jù)孤島”問題，?健全標準規(guī)范體系?，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、接口規(guī)范和安全管理制度；構(gòu)建全域數(shù)字化基礎(chǔ)，建立城市統(tǒng)一運行的智能中樞平臺，整合時空大數(shù)據(jù)、城市信息模型等基礎(chǔ)功能，支撐算法模型共享與數(shù)字孿生應(yīng)用，加快教育、醫(yī)療、交通等公共設(shè)施的數(shù)字化改造；深化技術(shù)融合應(yīng)用，如探索人工智能與大模型技術(shù)的落地，利用區(qū)塊鏈技術(shù)確保數(shù)據(jù)共享過程不可篡改、可追溯等；拓展場景化服務(wù)創(chuàng)新，如?推動婚姻登記、社保轉(zhuǎn)移等高頻事項“跨省通辦”“掌上辦”，?通過數(shù)據(jù)挖掘分析群眾訴求，動態(tài)優(yōu)化服務(wù)供給。

在人工智能深度賦能公共服務(wù)方面，張云泉建議，未來還要聚焦算力基礎(chǔ)設(shè)施升級?，發(fā)展“超智融合”技術(shù)路線，建設(shè)大算力、全精度、高互聯(lián)的高端智算中心，重點解決人工智能大模型發(fā)展的算力瓶頸問題；完善技術(shù)標準與生態(tài)，?加快制定人工智能芯片國家或行業(yè)標準，完善大模型落地配套軟件、服務(wù)生態(tài)及市場建設(shè)，降低傳統(tǒng)公共服務(wù)部門應(yīng)用人工智能的技術(shù)門檻；通過構(gòu)建全國一體化的政務(wù)數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級的數(shù)據(jù)流通與業(yè)務(wù)協(xié)同，為智能公共服務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。

此外，張云泉表示，還要構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，加強產(chǎn)學研協(xié)同，培養(yǎng)既懂公共管理又精通人工智能技術(shù)的復合型人才，實施專項人才計劃，解決公共服務(wù)領(lǐng)域人工智能人才供給不足問題；強化數(shù)據(jù)安全與隱私保護?，在推進數(shù)據(jù)共享的同時建立全方位安全防護體系，構(gòu)建可信數(shù)據(jù)流通機制，平衡數(shù)據(jù)利用與個人信息保護。（本報記者 楊嵐）