抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。

習近平總書記強調，高質量發展，創新很重要，只有創新才能自強、才能爭先，在自主創新的道路上要堅定不移、再接再厲、更上層樓。

教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐。中共二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出要“構建支持全面創新體制機制”，強調“必須深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，統籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創新體系整體效能”。

6月23日至25日，全國政協十四屆常委會第十二次會議在京召開，與會常委、委員圍繞“構建支持全面創新體制機制”展開專題討論，為充分激發全社會創新創造活力，推動經濟高質量發展貢獻智慧力量。

■ 教育要與創新發展攜手同行

科技是第一生產力，人才是第一資源，創新是第一動力，教育是聯結三者的紐帶和途徑。

習近平總書記強調：“實現科技自主創新和人才自主培養良性互動，教育要進一步發揮先導性、基礎性支撐作用。”

“面對新時代新形勢，還需要進一步解決教育大而不強以及發展不平衡、不充分等問題，破除制約教育高質量發展的各類束縛和體制機制弊端。”鄭和常委在交流討論時談道。

胡剛常委表示，要完善學科專業體系動態適配機制，圍繞國家戰略需求和科技發展優化學科設置，建立專、本、研三級學科專業目錄協同聯動機制，健全人才供需結構動態聯動機制，形成支撐產業發展的科技人才持續供給體系。

高志國委員認為，要定期發布《國家戰略性新興產業人才需求目錄》，引導高校增設人工智能、區塊鏈、合成生物學等前沿學科，改造升級傳統工科專業。實施“基礎學科振興計劃”，在數學、物理、化學等基礎學科領域設立“拔尖人才培養特區”，給予招生、培養、經費、就業等方面的特殊政策，筑牢原始創新根基。

“高等院校要積極探索構建一個深度融合、階梯遞進、知行合一的教育生態系統，才能更好地契合經濟社會創新發展趨勢?！笔s懷常委表示，要順應科學技術創新發展趨勢，全面推進高等院校的教育數字化，只有培養具備專業學科知識和人工智能技能的復合型學生，才能符合未來社會對創新人才的要求。

在張灼華常委看來，要支持研究型大學將國家戰略需求與自身教育發展訴求深度融合，大膽開展自主改革探索，形成“外源性﹢內源性”協同驅動模式，更好地服務國家創新驅動發展戰略，有力支撐拔尖創新人才自主培養和高水平科技自立自強。

當前，職業教育已經成為培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才的重要陣地。錢學明常委在調研中發現職業教育校企合作、產教融合等方面還存在問題。他建議，要由教育部門作為職業教育“供給方”、人社部門代表“需求方”，形成供需匹配機制，倒逼職業院校積極面向社會需求、重視提高學生技能?！芭c此同時，要因地制宜辦好職業教育，不搞‘一刀切’，堅持‘哪里辦得好就應當在哪里辦、辦得好的地方要多辦’，引導職業教育逐步向產業發達地區集中?！?/p>

“我們學生團隊研發了全球首個海空一體跨域航行器平臺——‘哪吒’，奪得了中國國際大學生創新大賽（2024）冠軍?！睏钫癖蟪Ｎ谛〗M討論時邊說邊用手比劃著“哪吒”的大小，“有機會我帶過來讓大家看看，體積雖然不大，但是能上天，又能下海，還能抗風浪?！?/p>

小小的“哪吒”引發大大的感觸——“希望高校培養出來的學生，都能以澎湃的創新勁頭研發出更多‘哪吒’，譜寫科教興國嶄新篇章。”常委、委員們紛紛表示，必須深刻把握中國式現代化對教育、科技、人才的需求，強化教育對科技和人才的支撐作用，進一步形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面！

■ 提升科技創新整體效能

當前，全球科技創新進入密集活躍期，國際科技競爭復雜激烈?！拔覀儽仨氬^定戰略目標，堅持‘四個面向’，聚焦科技創新中的重點難點問題，通過深化改革進一步激發科技創新潛能，不斷增強我國科技競爭力?！迸c會常委、委員表示。

如何才能充分激發各類主體的科技創新活力成為討論的焦點——

“構建全鏈條創新體系、激發多元主體協同效應，已成為實現高水平科技自立自強的關鍵路徑。”李衛常委表示，要推動科技領軍企業牽頭組建“任務導向型創新聯合體”，實行“企業出題—院所解題—市場驗題”機制。

乙曉光常委同樣認為，需要匯聚科技創新合力，充分激發創新效能。他建議，要優化科技創新組織機制，以國家科技計劃為載體，建立將地方政府和企業重大基礎研究項目納入計劃體系的選擇機制，從戰略全局層面加強政府、企業、高校、科研院所之間協同創新，匯聚科技合力。

科技型中小企業作為經濟體系中最為活躍、最具潛力的創新主體，在全球創新發展中具有不可替代的重要性?！半S著我國經濟向高質量發展轉型，進一步激發科技型中小企業的創新動力與活力已成為一個迫切的任務?！痹S多常委、委員結合調研成果以及各種履職經驗，分享了激發企業創新效能的深度思考。

“近年來，國家高度重視企業科技創新，在經費、政策、機制等方面給予大力支持，企業自主科技創新的主體地位顯著增強?！笔⒈蟪Ｎ硎荆珡恼{研了解情況看，企業自主創新缺后勁、政策扶持缺體系、成果轉化缺渠道?！耙獦嫿ā咭龑А鼐酆稀獧C制創新—生態培育’的四維驅動體系，推動形成市場主導、政府引導、社會協同的科技創新格局，使企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體?！笔⒈蠼ㄗh。

在孔令智常委看來，強化企業科技創新主體地位，要建立科技領軍企業培育制度，完善科技型中小企業、專精特新中小企業等發展壯大機制，加強梯度培育體系，扶持有能力的民營企業牽頭承擔重點領域攻關任務。

“支持有能力的民企牽頭建設共性技術研發平臺、承擔國家重大技術攻關任務，提高民企在攻關項目中的參與度。在項目評審中，對在‘揭榜掛帥’‘賽馬相馬’中篩選出的優質企業給予加分或設置綠色通道。”徐曉蘭常委在大會發言時說道。

“統籌發展和安全，針對當前我國擁有的‘領跑’‘并跑’‘跟跑’等不同層次的科學技術采取分類分層差異化策略，推動創新成果與產業鏈關鍵核心技術的迭代升級，構建非對稱競爭優勢。”

“科技成果保護是推動科技創新、促進經濟發展、維護國家競爭力的關鍵環節，要加強重點領域科技成果司法保護?！?/p>

“推動產業、科技、人才一體發展，以深化科技和產業創新融合賦能服務型制造高質量發展?！?/p>

……

討論熱烈進行，共識悄然凝聚。常委、委員們認為，激發科技創新動能、提升經濟社會創新效能，要從國家戰略高度進行系統謀劃，以全局視野優化創新資源配置，推動科技創新在重點領域實現從量的積累到質的突破，真正使科技創新成為驅動經濟社會高質量發展的核心引擎。

■ 充分激發人才創新創造活力

習近平總書記強調，“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。國家發展靠人才，民族振興靠人才?！?/p>

《決定》提出，要“實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養機制，加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺”“強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權、為人才松綁”。

“傳統的人才評價機制，存在重學歷資歷、輕能力業績，重短期結果、輕長期發展等現象。這不利于激發人才的創新創造活力，不適應發展新質生產力的需要?！迸c會常委、委員對此有很深的感觸。

曹衛星常委認為，要實施人才評價綜合改革，營造良好的創新生態。聚焦國家重大攻關任務類、基礎研究類、應用研究類等構建分類評價標準，進一步破除人才評價標準“一刀切”瓶頸。要健全舉薦制、認定制、評審制、納入制等多元人才評價方式，建立以創新能力、質量、實績、貢獻為導向的人才評價體系及跨部門人才交流通道。

對于優化人才評價體系，王立平委員呼吁，要健全以創新能力、貢獻為導向的人才評價體系?！俺酥猓€要強化人才激勵機制，完善要素參與收入分配機制，加大對創新人才的獎勵力度；健全保障科研人員專心科研制度，堅持向用人主體授權、為人才松綁減負?！蓖趿⑵秸f。

“激發人才創新創造活力，要優化人才發展的‘要素配置’與‘機會結構’。”朱生嶺常委建議，通過制度創新打破資源壟斷、提升配置效率，讓人才獲得更多發展機會與資源支撐，解決“發展權”問題。

作為民營企業家，孫志強委員希望能進一步完善支持民營企業科技人才的立法支撐、加大激勵保障、健全評價機制等一系列措施，提升民企科技人才在國家戰略人才體系中的貢獻度和影響力，從而進一步激發民營經濟發展信心和創新活力。

“作為一名親歷中美兩國科技教育體系的科研工作者，我真切感受到我國高層次創新人才隊伍建設亟須系統謀劃、前瞻布局?！敝x曉亮常委建議，頂尖高校和科研機構必須堅持高標準、全球視野選聘學術人才，杜絕“湊數”“躺平”等現象，特別要注重引進不同學術背景和成長路徑的優秀青年學者。

除了呼吁引進創新人才，張杰常委還了解到國際高層次人才來華后普遍面臨著三大難題，即科研評價“水土不服”、配偶發展支持不足，以及文化融入與家庭安置困境?！耙M與留住人才，必須從制度上回應其切身關切，關鍵在于營造一個‘近者悅而盡其才，遠者望風而慕’的環境，從制度建設邁向真正的人文關懷。”張杰表示。

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。在交流中凝聚共識，在協商中匯聚力量。常委、委員們表示，構建支持全面創新體制機制，最大限度激發科技第一生產力、人才第一資源、創新第一動力的潛能，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，必將為推進中國式現代化提供堅實支撐、注入強大動能！

（本報記者 方慧）