高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)?！?/p>

當(dāng)前，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展正在進(jìn)入滾石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制十分必要和緊迫。如何因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力？如何促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，持續(xù)賦能我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)？如何提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全？6月23日至25日，全國(guó)政協(xié)十四屆常委會(huì)第十二次會(huì)議在京召開，與會(huì)常委和委員圍繞健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制專題深入?yún)f(xié)商交流，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。

如何因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力？常委和委員們一致認(rèn)為，我國(guó)各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平差異較大，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能盲目跟風(fēng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，簡(jiǎn)單套用一種模式，也不能大家都搞高精尖，擠到一個(gè)賽道。要以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)力迭代升級(jí)，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新空間。

科技創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)和產(chǎn)業(yè)變革具有決定性影響。孔令智常委認(rèn)為，應(yīng)打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、迭代應(yīng)用，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，凝練實(shí)施一批引領(lǐng)未來發(fā)展方向的國(guó)家科技重大項(xiàng)目，系統(tǒng)構(gòu)建科技體制改革支撐體系，優(yōu)化國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系框架，鼓勵(lì)支持耐心資本，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是形成新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。“目前，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還存在關(guān)鍵核心技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局同質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)急需人才缺乏等問題?！彼抉R紅常委認(rèn)為，充分釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃?，需要提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合化集群化發(fā)展，加快構(gòu)建有利于新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的準(zhǔn)入條件、監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系。

未來產(chǎn)業(yè)正成為重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量。在李世杰常委看來，未來產(chǎn)業(yè)具有孵化培育長(zhǎng)周期、高風(fēng)險(xiǎn)與戰(zhàn)略性特征，需要更加多元化、可持續(xù)、高效協(xié)同的投入增長(zhǎng)機(jī)制。“建議強(qiáng)化政府戰(zhàn)略引導(dǎo)，構(gòu)建分段接力投入體系；創(chuàng)新市場(chǎng)資本參與模式，激發(fā)全周期投資活力；深化制度創(chuàng)新，釋放多元資本動(dòng)能?！?/p>

“育新改舊”在常委和委員們發(fā)言和討論時(shí)被頻頻提起。大家表示，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既要加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道的制度供給，也要重視用數(shù)字智能化技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不能簡(jiǎn)單丟棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層。

“應(yīng)深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程，扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵、煉油、水泥等重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，培育一批能效水效標(biāo)桿?！?/p>

“要深入實(shí)施智能制造工程，出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案。支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組和跨區(qū)域整合，加大力度推動(dòng)落后產(chǎn)能出清。”

“應(yīng)加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)?！?/p>

……

常委和委員們瞄準(zhǔn)制約構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問題各抒己見、集智聚力，力求找到制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的深層次矛盾，推動(dòng)破除體制機(jī)制障礙。

健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是堅(jiān)實(shí)支撐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是重要驅(qū)動(dòng)力量。

近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、滲透范圍之廣、影響程度之深前所未有。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已連續(xù)多年位居世界第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)，其增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重10%左右。

與會(huì)常委和委員們認(rèn)為，大國(guó)必須堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根基，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，健全提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位體制機(jī)制。同時(shí)，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的政策體系，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈的中高端也是重要且迫切的任務(wù)。

促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是重要著力點(diǎn)。

楊杰常委提出，從國(guó)家層面加快布局“云智算”產(chǎn)業(yè)，助力我國(guó)人工智能產(chǎn)業(yè)搶占先機(jī)?！耙龑?dǎo)信息基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)統(tǒng)籌優(yōu)化計(jì)算資源建設(shè)，形成‘中心智算大集群、邊緣計(jì)算廣分布’的算力布局。打造‘云智算’創(chuàng)新聯(lián)合體，形成國(guó)產(chǎn)‘芯片﹢計(jì)算平臺(tái)﹢大模型’協(xié)同發(fā)展格局?！?/p>

孫偉委員建議，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)?！昂粚?shí)深度融合數(shù)智底座，筑牢深度融合產(chǎn)業(yè)根基，把握深度融合關(guān)鍵抓手，強(qiáng)化深度融合科技支撐，培育深度融合良好生態(tài)?！?/p>

實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加速制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。對(duì)此，常委和委員們認(rèn)為，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)積極利用新一代信息技術(shù)開展業(yè)務(wù)和流程創(chuàng)新，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展新模式，壯大新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)更廣范圍資源優(yōu)化配置、更深程度生產(chǎn)方式變革、更高水平價(jià)值創(chuàng)造。

加快完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度，充分激發(fā)平臺(tái)、數(shù)據(jù)等資源要素活力，可為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合提供堅(jiān)實(shí)保障。

李龍熙常委表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用日益凸顯，但仍存在平臺(tái)企業(yè)行業(yè)內(nèi)卷嚴(yán)重、勞動(dòng)者權(quán)益難以充分保障、監(jiān)管難度大等問題。建議規(guī)范平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)行為，健全社會(huì)保障體系，保護(hù)消費(fèi)者信息安全和資金安全?！耙盐招聵I(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)和創(chuàng)新事前事中事后監(jiān)管，允許創(chuàng)新試錯(cuò)，同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

“要加快建設(shè)適應(yīng)數(shù)據(jù)要素特征、促進(jìn)數(shù)據(jù)流通利用、發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值效用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚、處理、流通、應(yīng)用、交易等功能有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)互聯(lián)互通，助力企業(yè)以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新為抓手，激發(fā)數(shù)據(jù)創(chuàng)新活力?！敝軡h民常委說。

常委和委員們?cè)谝淮未斡^點(diǎn)的碰撞中進(jìn)一步增進(jìn)共識(shí)：應(yīng)以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展，緊緊抓住數(shù)字技術(shù)變革機(jī)遇，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能。

健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度

產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。

在常委和委員們看來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況沒有發(fā)生根本改變。同時(shí)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正面臨重構(gòu)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。

“唯有進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，強(qiáng)化底線思維、極限思維，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，努力提升產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠水平，才能保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。”苗圩常委表示。

大家表示，健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的關(guān)鍵。圍繞如何用制度建設(shè)保障相應(yīng)具體舉措更好落實(shí)落細(xì)，產(chǎn)生協(xié)同效果，常委和委員們?nèi)翰呷毫Α?/p>

優(yōu)環(huán)境，健全強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制——

聚焦“補(bǔ)短板”，統(tǒng)籌實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程；著眼“鍛長(zhǎng)板”，打造國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，覆蓋新一代信息技術(shù)、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域。

拓空間，完善產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移的協(xié)作機(jī)制——

加強(qiáng)中西部投資軟硬環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)地方政府間溝通合作，引導(dǎo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈向中西部有序轉(zhuǎn)移，打造戰(zhàn)略腹地。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)資源要素有序流動(dòng)，提升承接能力。

夯基礎(chǔ)，完善戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源探產(chǎn)供儲(chǔ)銷統(tǒng)籌和銜接體系——

扎實(shí)推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，優(yōu)化礦產(chǎn)資源管理政策，推動(dòng)能源和重要礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)。

“總之，要聚焦健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度，強(qiáng)化集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用，解決好關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和國(guó)家安全的‘卡脖子’問題。”南存輝常委表示。

圍繞健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，常委和委員們深入交流、熱烈討論，暢所欲言——

“要堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為硬道理，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)體制改革，構(gòu)建和完善市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。”

“要通過進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，牽引全面深化改革不斷向廣度和深度進(jìn)軍，不斷激發(fā)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，以經(jīng)濟(jì)體制改革的新成效為中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障?！?/p>

“全國(guó)政協(xié)也應(yīng)圍繞健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，精準(zhǔn)細(xì)化調(diào)研議題，精細(xì)優(yōu)化協(xié)商方案，研究提出解決之策、破解之道?！?/p>

……

大家堅(jiān)信，通過進(jìn)一步全面深化改革，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，我國(guó)必將不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來。全國(guó)政協(xié)也將一如既往，努力凝聚各族各界、各行各業(yè)促改革謀發(fā)展的智慧和力量，為進(jìn)一步全面深化改革建言獻(xiàn)策、獻(xiàn)計(jì)出力，作出積極貢獻(xiàn)。