高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要體現(xiàn)。

“我們將加快構(gòu)建多元投入機(jī)制，組織開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目投入—產(chǎn)出績(jī)效分析，精準(zhǔn)分析天津市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入現(xiàn)狀，明確投入重點(diǎn)，并根據(jù)績(jī)效分析結(jié)論，適時(shí)研究制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制和貸款貼息政策，進(jìn)一步吸引金融和社會(huì)資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快構(gòu)建政府引導(dǎo)、金融傾斜、社會(huì)參與的多元投入格局。”天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)對(duì)市政協(xié)建議高度重視，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)建管保險(xiǎn)機(jī)制，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

黨的二十大指出，牢牢守住十八億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。天津市政協(xié)圍繞加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)深入履職。各民主黨派市委會(huì)也成立調(diào)研組，積極為全市夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)建言獻(xiàn)策。

市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)調(diào)研了解到，天津現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占永久基本農(nóng)田比例80%以上。但高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、收效慢且具有不確定性，主要以中央財(cái)政和市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶持資金為來源，資金缺口大，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資能力不強(qiáng)，缺少投資意愿。

“做好方案設(shè)計(jì)、創(chuàng)新融資模式、強(qiáng)化工作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)政策保障。”在調(diào)研組看來，要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，整體謀劃布局，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新增建設(shè)和改造提升、建設(shè)數(shù)量和建成質(zhì)量、工程建設(shè)和建后管護(hù)統(tǒng)籌考慮，探索符合天津?qū)嶋H的項(xiàng)目建設(shè)方案和融資方案。

“建后管護(hù)機(jī)制亟待健全，導(dǎo)致一些農(nóng)田水利設(shè)施不能如期有效發(fā)揮應(yīng)有的作用，縮短了使用壽命；財(cái)政資金主要用于建設(shè)環(huán)節(jié)，建后管護(hù)資金處于缺位狀態(tài)；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品，農(nóng)民沒有足夠動(dòng)力自覺進(jìn)行維護(hù)，需要進(jìn)一步明確管護(hù)主體。”民建市委會(huì)調(diào)研組認(rèn)為，要推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建管合一”，項(xiàng)目驗(yàn)收后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織作為集體土地所有權(quán)代表承擔(dān)建后管護(hù)主體責(zé)任，并建立長(zhǎng)期評(píng)價(jià)體系，對(duì)于管理良好的村集體經(jīng)濟(jì)組織由市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助；建立市場(chǎng)化管護(hù)資金籌措機(jī)制，建議依托產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開規(guī)模流轉(zhuǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，充分發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)值，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)前后的流轉(zhuǎn)差價(jià)中，提取一定比例專項(xiàng)資金用于后期管護(hù)。

令委員們欣喜的是，市政府積極開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)保險(xiǎn)工作，推動(dòng)形成“管護(hù)主體自籌﹢財(cái)政投入﹢保險(xiǎn)”的管護(hù)保障模式，進(jìn)一步強(qiáng)化管護(hù)主體和管護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督。不斷豐富高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金來源，全面推行種養(yǎng)循環(huán)、用養(yǎng)結(jié)合的綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和保護(hù)性耕作，構(gòu)建農(nóng)田綠色生態(tài)系統(tǒng)，與推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”共融發(fā)展。

（本報(bào)記者 張?jiān)?李寧馨）