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李惠東常委代表民革中央的發(fā)言:深化農(nóng)技體制機制改革 助力農(nóng)業(yè)強國建設
習近平總書記強調(diào),“讓農(nóng)民掌握先進農(nóng)業(yè)技術,用最好的技術種出最好的糧食”。中共二十屆三中全會指出,要“健全便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務體系”。由政府公益性農(nóng)技推廣機構和社會化服務組織構成的兩股力量,在農(nóng)技推廣方面發(fā)揮了重要作用,但也存在著深層次體制機制問題,需要進一步深化農(nóng)技推廣的改革創(chuàng)新。
建議通過體制機制改革、政策措施協(xié)同、制度模式創(chuàng)新,健全農(nóng)技推廣協(xié)同服務機制,構建農(nóng)技推廣新型服務體系,實現(xiàn)技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合、技術服務與產(chǎn)業(yè)需求有效對接。
一、 創(chuàng)新服務體系體制機制。以縣域為基礎,推進基層農(nóng)技推廣管辦分離,實行“行政主管部門﹢專業(yè)機構”二元管理模式;建立“縣級總站﹢區(qū)域中心站﹢村級服務站”三級網(wǎng)絡,推行“一業(yè)一策”特色產(chǎn)業(yè)服務包制度。
二、 構建新型合作服務模式。推廣“政府購買服務﹢市場補充服務”的混合農(nóng)技供給模式,成立區(qū)域性農(nóng)技服務聯(lián)盟;培育經(jīng)營主體,設立農(nóng)技服務創(chuàng)業(yè)扶持基金,建立農(nóng)技服務保險制度。
三、 完善動態(tài)運行管理機制。建立需求響應機制,推行“農(nóng)民點單、機構派單、專家接單”服務模式;改革考評機制,建立“服務對象滿意度﹢技術到位率﹢產(chǎn)業(yè)貢獻度”三維評價體系;建設全國統(tǒng)一的農(nóng)技服務大數(shù)據(jù)平臺。
四、 強化人才隊伍保障機制。用足用實用好“編制池”,搭建“縣管鄉(xiāng)用、區(qū)域調(diào)配”的管理架構;完善獎勵激勵機制,建立“定向評價、定向使用”的職稱評審制度;實施“農(nóng)技人才振興計劃”、農(nóng)技人員知識更新工程等,進一步補齊能力短板,優(yōu)化隊伍結構。
五、 加速形成工作合力。政府部門統(tǒng)籌推動,科研機構創(chuàng)新驅動,社會組織協(xié)調(diào)聯(lián)動,大型企業(yè)聯(lián)合帶動。
編輯:董雨吉