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李惠東常委代表民革中央的發言:深化農技體制機制改革 助力農業強國建設
習近平總書記強調,“讓農民掌握先進農業技術,用最好的技術種出最好的糧食”。中共二十屆三中全會指出,要“健全便捷高效的農業社會化服務體系”。由政府公益性農技推廣機構和社會化服務組織構成的兩股力量,在農技推廣方面發揮了重要作用,但也存在著深層次體制機制問題,需要進一步深化農技推廣的改革創新。
建議通過體制機制改革、政策措施協同、制度模式創新,健全農技推廣協同服務機制,構建農技推廣新型服務體系,實現技術創新與產業發展有機結合、技術服務與產業需求有效對接。
一、 創新服務體系體制機制。以縣域為基礎,推進基層農技推廣管辦分離,實行“行政主管部門﹢專業機構”二元管理模式;建立“縣級總站﹢區域中心站﹢村級服務站”三級網絡,推行“一業一策”特色產業服務包制度。
二、 構建新型合作服務模式。推廣“政府購買服務﹢市場補充服務”的混合農技供給模式,成立區域性農技服務聯盟;培育經營主體,設立農技服務創業扶持基金,建立農技服務保險制度。
三、 完善動態運行管理機制。建立需求響應機制,推行“農民點單、機構派單、專家接單”服務模式;改革考評機制,建立“服務對象滿意度﹢技術到位率﹢產業貢獻度”三維評價體系;建設全國統一的農技服務大數據平臺。
四、 強化人才隊伍保障機制。用足用實用好“編制池”,搭建“縣管鄉用、區域調配”的管理架構;完善獎勵激勵機制,建立“定向評價、定向使用”的職稱評審制度;實施“農技人才振興計劃”、農技人員知識更新工程等,進一步補齊能力短板,優化隊伍結構。
五、 加速形成工作合力。政府部門統籌推動,科研機構創新驅動,社會組織協調聯動,大型企業聯合帶動。
編輯:董雨吉