近年來，國內(nèi)核心城市實際利用外資額出現(xiàn)不同程度的下降。其中有地緣政治影響的因素，但根本上說是中國產(chǎn)業(yè)升級、國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)品強勢崛起的結(jié)果。

當前，外資在華經(jīng)營行為已經(jīng)出現(xiàn)一些新特點。一是部分外企經(jīng)營調(diào)整的主要原因是產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身規(guī)律。二是新增外資業(yè)態(tài)發(fā)生較大變化，服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集型高端制造產(chǎn)業(yè)比重提升較大。三是國際商務(wù)合作、信息流通仍存在堵點，很多外企對中國營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、人才的職業(yè)素養(yǎng)等情況不了解，信息不對稱的問題還比較突出。針對這些新情況，“鼓勵外商投資”“穩(wěn)定對外貿(mào)易發(fā)展”的具體政策導(dǎo)向和措施需作出積極主動的調(diào)整。

建議：

一、 將吸引和利用外資的重點轉(zhuǎn)移到高端服務(wù)業(yè)。將高端服務(wù)業(yè)作為吸引外資重點方向，有意識地引入國際一流企業(yè)和知名品牌扎根中國，重數(shù)量更重質(zhì)量，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、參與全球競爭提供戰(zhàn)略支點。

二、 鼓勵并引導(dǎo)本土優(yōu)勢制造企業(yè)出海。對趕超、代替外國企業(yè)而成為新的行業(yè)冠軍的國內(nèi)制造企業(yè)予以褒獎，并鼓勵企業(yè)出海爭取國際市場。警惕和防止本土產(chǎn)業(yè)的空心化，在各地考核中加強對GNP（國民生產(chǎn)總值）數(shù)據(jù)的重視，與GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）參照評價，防止出現(xiàn)一邊鼓勵企業(yè)出海、一邊給企業(yè)出海制造困難的情況。

三、 按照政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營模式，建立實體化運作的海外商務(wù)服務(wù)中心。在重點國家和節(jié)點城市設(shè)立多層次、多模式、多背景的“海外商務(wù)服務(wù)中心”，由政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、實體化運作，聚焦吸引外資和國內(nèi)企業(yè)組團出海，建設(shè)成為大力宣介中國的窗口、外企到中國投資的橋梁、中國企業(yè)出海的“娘家”。