2025年政府工作報告將“投資于人”作為民生導向與經濟發展的關鍵結合點，這與擴大內需、增進民生福祉的要求高度契合。建議通過系統性的“人”的投資，將民生改善與經濟增長有機統一，構建內需驅動型發展新范式。

一、 強化就業增收支撐，夯實內需消費基礎。統籌好新技術應用和崗位轉換，創造新的就業機會。加大對重點群體的就業支持，拓寬高校畢業生等青年就業創業渠道，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。完善勞動者工資正常增長機制，多渠道促進居民增收，進一步優化個人所得稅專項扣除制度，推動中低收入群體增收減負。

二、 創新公共服務供給，培育消費新增長點。大力發展銀發經濟，支持醫療機構與養老機構合作建設醫養結合體，推廣“健康管理﹢養老服務”消費套餐；推動教育服務多元化，鼓勵社會資本參與職業技能培訓、終身教育等領域，形成知識付費新場景。通過財政補貼引導企業布局社區便利店、生鮮電商自提點等，促進即時消費。

三、 聚焦急難愁盼痛點，靶向釋放消費潛力。在教育領域，重點擴大普惠性學前教育資源供給；在醫療方面，加大基層醫療設施投入，推進“智慧醫療”向縣域延伸，實現遠程會診、醫保跨省結算全覆蓋。針對養老托育，建議建立“家庭養老床位”補貼制度，對適老化改造、家庭照護培訓給予財政支持；推廣社區嵌入式托育服務，按嬰幼兒數量給予運營補貼。

四、 完善保障機制，確保投資精準落地。圍繞人的需求擴內需，針對不同收入和年齡群體精準施策，重點在教育、醫療、養老、文化等領域加大投資，提升居民福祉。建立“民生投資動態監測平臺”，運用大數據分析群眾需求變化，實現資金資源精準投放。優化財政支出結構，提高民生領域支出占比。