2025年政府工作報(bào)告將“投資于人”作為民生導(dǎo)向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵結(jié)合點(diǎn)，這與擴(kuò)大內(nèi)需、增進(jìn)民生福祉的要求高度契合。建議通過(guò)系統(tǒng)性的“人”的投資，將民生改善與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型發(fā)展新范式。

一、 強(qiáng)化就業(yè)增收支撐，夯實(shí)內(nèi)需消費(fèi)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。加大對(duì)重點(diǎn)群體的就業(yè)支持，拓寬高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，多渠道促進(jìn)居民增收，進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)扣除制度，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)。

二、 創(chuàng)新公共服務(wù)供給，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體，推廣“健康管理﹢養(yǎng)老服務(wù)”消費(fèi)套餐；推動(dòng)教育服務(wù)多元化，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與職業(yè)技能培訓(xùn)、終身教育等領(lǐng)域，形成知識(shí)付費(fèi)新場(chǎng)景。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)企業(yè)布局社區(qū)便利店、生鮮電商自提點(diǎn)等，促進(jìn)即時(shí)消費(fèi)。

三、 聚焦急難愁盼痛點(diǎn)，靶向釋放消費(fèi)潛力。在教育領(lǐng)域，重點(diǎn)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給；在醫(yī)療方面，加大基層醫(yī)療設(shè)施投入，推進(jìn)“智慧醫(yī)療”向縣域延伸，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程會(huì)診、醫(yī)保跨省結(jié)算全覆蓋。針對(duì)養(yǎng)老托育，建議建立“家庭養(yǎng)老床位”補(bǔ)貼制度，對(duì)適老化改造、家庭照護(hù)培訓(xùn)給予財(cái)政支持；推廣社區(qū)嵌入式托育服務(wù)，按嬰幼兒數(shù)量給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

四、 完善保障機(jī)制，確保投資精準(zhǔn)落地。圍繞人的需求擴(kuò)內(nèi)需，針對(duì)不同收入和年齡群體精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等領(lǐng)域加大投資，提升居民福祉。建立“民生投資動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析群眾需求變化，實(shí)現(xiàn)資金資源精準(zhǔn)投放。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高民生領(lǐng)域支出占比。