天津市政協(xié)近日召開“防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)健康天津建設(shè)”專題協(xié)商會(huì)，部分港澳地區(qū)天津市政協(xié)委員積極梳理總結(jié)港澳地區(qū)在防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)工作中的豐富經(jīng)驗(yàn)和做法，有針對(duì)性開展自主調(diào)研，并結(jié)合天津?qū)嶋H提出務(wù)實(shí)建議。

香港的食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

記者：長(zhǎng)期以來(lái)，香港在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域保持著國(guó)際領(lǐng)先水平，食品安全整體合格率連續(xù)多年穩(wěn)定在99%以上。香港食品安全監(jiān)管有哪些經(jīng)驗(yàn)？對(duì)內(nèi)地借鑒意義有哪些？

李昕維[港區(qū)天津市政協(xié)委員、中信建投（國(guó)際）金融控股有限公司副行政總裁]：香港構(gòu)建了一套嚴(yán)密且執(zhí)行有力的食品安全法律法規(guī)體系。如法律明確規(guī)定，任何人士售賣不適宜人類食用的食品即屬犯罪，并對(duì)具體罪行及相應(yīng)刑事責(zé)任作出清晰界定。

在監(jiān)管體制上，香港采用集中統(tǒng)一的管理模式，由香港食物環(huán)境衛(wèi)生署（“食環(huán)署”）承擔(dān)“防范問(wèn)題食品流入、追溯源頭、收集全球安全信息及標(biāo)準(zhǔn)”等統(tǒng)籌職責(zé)。該模式責(zé)任界定清晰，實(shí)現(xiàn)了從生產(chǎn)到消費(fèi)的單一部門全流程管理，避免了多頭執(zhí)法與職責(zé)真空，也為監(jiān)管的專業(yè)性和科學(xué)性提供保障。

在香港，針對(duì)食品安全的科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制實(shí)現(xiàn)從“事后監(jiān)管”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變。通過(guò)高頻次抽樣檢測(cè)，對(duì)污染物、添加劑、微生物等指標(biāo)進(jìn)行全維度分析，及時(shí)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)并前置防控措施，有效預(yù)防食品安全事故發(fā)生。

記者：結(jié)合香港經(jīng)驗(yàn)和天津現(xiàn)狀，您有哪些建議？

李昕維：建議天津完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理和優(yōu)化現(xiàn)有的食品安全法規(guī)，特別是針對(duì)新興食品業(yè)態(tài)管理等方面制定補(bǔ)充細(xì)則，建立動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，確保法規(guī)制度與時(shí)俱進(jìn)。優(yōu)化監(jiān)管架構(gòu)，搭建常態(tài)化會(huì)商平臺(tái)，共同破解跨部門難題；強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，將監(jiān)管觸角延伸至基層末梢。強(qiáng)化執(zhí)法力度，對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，或使用非食品原料生產(chǎn)等違法行為，要依法從重處罰。推進(jìn)智慧監(jiān)管，借助智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、精準(zhǔn)抽檢，提升監(jiān)管的科學(xué)性與及時(shí)性。

可以參考澳門食品安全掛鉤優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)的好做法

記者：澳門被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)為“創(chuàng)意城市美食之都”，也是世界旅游休閑中心，在食品安全方面采取了一系列嚴(yán)格且行之有效的措施。請(qǐng)您介紹一下澳門的經(jīng)驗(yàn)。

文綺華（澳區(qū)天津市政協(xié)委員、澳門特別行政區(qū)政府旅游局局長(zhǎng)）：美食作為澳門旅游的一大名片，只有在安全可靠的前提下，結(jié)合優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，才能真正吸引旅客，讓他們放心品嘗、開心游玩。為保障旅客和居民的飲食安全，澳門在食品安全方面采取了一系列嚴(yán)格且行之有效的措施，包括食品安全法規(guī)范食品安全的監(jiān)督管理，食品安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、控制及應(yīng)對(duì)措施，食品安全事故的處理機(jī)制等。

澳門市政署負(fù)責(zé)監(jiān)察食品安全法遵守情況，并設(shè)有食品安全資訊專頁(yè)，向餐飲行業(yè)推廣“食安心——衛(wèi)生自查鼓勵(lì)計(jì)劃”，輔助業(yè)界完善內(nèi)部食品安全管理；衛(wèi)生局推出“食得健康餐廳”計(jì)劃，與業(yè)界攜手共創(chuàng)健康飲食環(huán)境；旅游局推出“星級(jí)旅游服務(wù)認(rèn)可計(jì)劃”，設(shè)有既定規(guī)范、評(píng)審準(zhǔn)則和程序，對(duì)參加商戶進(jìn)行暗查和明訪，達(dá)標(biāo)商戶可獲認(rèn)可證書和獎(jiǎng)項(xiàng)，費(fèi)用全免。評(píng)審內(nèi)容包括工作間和設(shè)施清潔、個(gè)人衛(wèi)生、食材及食物的處理及保存、場(chǎng)地及設(shè)施消毒、標(biāo)準(zhǔn)化管理等關(guān)于食品衛(wèi)生控制的評(píng)審項(xiàng)目。

記者：您認(rèn)為天津應(yīng)在哪些方面著力提升工作效果？

文綺華：建議天津借鑒澳門在餐飲場(chǎng)所監(jiān)管方面的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，把食品安全與優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)相結(jié)合。

校園供餐環(huán)節(jié)一定要重視

記者：校園供餐體量巨大，事關(guān)師生的身體健康，提升校園食品安全水平，是老百姓期盼的實(shí)事好事。香港在校園食品安全管理中有哪些成功經(jīng)驗(yàn)？

冼漢迪（港區(qū)天津市政協(xié)常委、中手游科技集團(tuán)有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人）：校園食品安全的責(zé)任鏈條長(zhǎng)，具有復(fù)雜性，容易存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。香港嚴(yán)格管理午膳供應(yīng)商，食環(huán)署會(huì)在官網(wǎng)公開學(xué)校午膳供應(yīng)商聯(lián)絡(luò)資料和營(yíng)運(yùn)資料，并為學(xué)校選擇午膳供應(yīng)商提供指引。

李婷（港區(qū)天津市政協(xié)委員、君和資本集團(tuán)控股有限公司合伙人）：香港學(xué)校會(huì)成立膳食專責(zé)委員會(huì)，成員包括教師、家長(zhǎng)等，負(fù)責(zé)制定午膳供應(yīng)商服務(wù)要求、評(píng)分準(zhǔn)則、招標(biāo)文件等，并通告全體師生和家長(zhǎng)。食環(huán)署注重及時(shí)處理學(xué)校食品安全投訴，消費(fèi)者委員會(huì)的訴訟基金也為消費(fèi)者維權(quán)提供支持，促使學(xué)校和供應(yīng)商重視食品安全問(wèn)題，并及時(shí)改進(jìn)。

記者：結(jié)合香港經(jīng)驗(yàn)和天津現(xiàn)狀，您有哪些建議？

冼漢迪：要加強(qiáng)地方食品安全法處罰力度，提高違法成本和震懾力。建議由天津食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)校園午膳供應(yīng)商的準(zhǔn)入和管理，并加強(qiáng)日常監(jiān)管和巡查，教育部門負(fù)責(zé)具體配餐管理，并為學(xué)校選擇供應(yīng)商提供指導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)細(xì)節(jié)上的食品安全管理要求，如食品配送車輛的清潔和消毒等。

李婷：建議健全食品安全追溯體系，利用信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)食品從源頭到餐桌的全程可追溯，以便快速處理食品安全問(wèn)題。同時(shí)，將食品安全知識(shí)納入學(xué)校教育體系，通過(guò)課堂教學(xué)、實(shí)踐活動(dòng)等方式培養(yǎng)學(xué)生食品安全意識(shí)與良好飲食習(xí)慣。

另外，也需健全投訴舉報(bào)機(jī)制，方便公眾反饋問(wèn)題，相關(guān)部門要及時(shí)調(diào)查處理并反饋結(jié)果，對(duì)屬實(shí)舉報(bào)給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督。（本報(bào)記者 張?jiān)?李寧馨）