今年是廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱“百千萬(wàn)工程”）實(shí)現(xiàn)三年初見(jiàn)成效的關(guān)鍵一年。圍繞這一重點(diǎn)工作，廣東省政協(xié)以當(dāng)前“百千萬(wàn)工程”面臨的主要問(wèn)題為導(dǎo)向，從強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新方面切入，聯(lián)合專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，深入開(kāi)展專項(xiàng)政策研究、評(píng)估，涵蓋縣城規(guī)劃建設(shè)、全域土地綜合整治、投融資體制機(jī)制改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合改革、縣鎮(zhèn)村管理體制改革等方面，從不同角度推進(jìn)城鄉(xiāng)要素合理高效流動(dòng)。

全域土地綜合整治是廣東省“百千萬(wàn)工程”的重要抓手，能有效解決“地從哪里來(lái)、錢(qián)從哪里籌、人往哪里聚”的核心問(wèn)題。今年，不少省政協(xié)提案均把目光投向了土地這一“小切口”，從不同角度建言推進(jìn)全域土地綜合整治工作，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展添動(dòng)力、增效能。

針對(duì)土地資源如何配置與變現(xiàn)的問(wèn)題。民進(jìn)廣東省委會(huì)建議，要引入新興產(chǎn)業(yè)，建立彈性出讓制度，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)和集中經(jīng)營(yíng)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，將土地資產(chǎn)證券化，吸引社會(huì)資本，推動(dòng)整治項(xiàng)目發(fā)展。

圍繞“錢(qián)從哪里來(lái)”這一核心命題，民盟廣東省委會(huì)建議構(gòu)建聚合各類資金要素的項(xiàng)目庫(kù)，設(shè)立科學(xué)有效的項(xiàng)目遴選機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，探索金融機(jī)構(gòu)支持、社會(huì)資本積極參與的多元化資金籌措模式，為項(xiàng)目實(shí)施提供資金保障。

省政協(xié)委員劉建萍在調(diào)研后指出，“由于土地分散在眾多農(nóng)戶手中，農(nóng)戶對(duì)土地整治的意愿和積極性不高，擔(dān)心整治過(guò)程中權(quán)益受損或收益分配不公?！睘榇?，她建議建立健全群眾參與土地整治的組織體系和制度規(guī)范，將土地整治與群眾的切身利益緊密結(jié)合起來(lái)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)政策，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、生態(tài)環(huán)境改善等方面的投入力度。

這些提案被整理為“關(guān)于推進(jìn)我省全域土地綜合整治工作的系列提案”，由省政協(xié)副主席鄧海光牽頭督辦。同時(shí)，這一課題也成為6月召開(kāi)的省政協(xié)常委會(huì)會(huì)議的議政專題，通過(guò)重點(diǎn)提案督辦與常委會(huì)會(huì)議的“雙重加持”，為寫(xiě)好城鄉(xiāng)融合發(fā)展“大文章”建真言、破難題、尋良策。

從2月起，省政協(xié)就組織調(diào)研組赴省內(nèi)外開(kāi)展密集調(diào)研。在廣州從化，調(diào)研組看到了良田連片整治的做法；在佛山南海，調(diào)研組了解到村級(jí)工業(yè)園的改造經(jīng)驗(yàn)；在韶關(guān)始興，調(diào)研組研究了村莊建設(shè)用地騰挪集聚的方法……調(diào)研組認(rèn)為，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)探路、擴(kuò)面提質(zhì)、迭代升級(jí)，全域土地綜合整治已經(jīng)具備了全面深入扎實(shí)推進(jìn)的條件。調(diào)研組建議要進(jìn)一步提高站位、深化認(rèn)識(shí)，突出整治低效產(chǎn)業(yè)用地，突出整治盤(pán)活閑置村莊建設(shè)用地和農(nóng)房，突出破解耕地碎片化難題，深化土地管理制度改革，深化投融資體制改革，切實(shí)把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，為廣東在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出新的更大貢獻(xiàn)。（本報(bào)記者 林儀 揭春雁）