當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新要求。如何更好推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力，成為23日下午全國政協(xié)十四屆常委會第十二次會議第三專題組討論的熱點(diǎn)話題。

“中共十八大以來，國家戰(zhàn)略層面持續(xù)深入推進(jìn)京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化、黃河流域五大戰(zhàn)略引領(lǐng)區(qū)以及東部率先、西部開發(fā)、中部崛起和東北振興四大區(qū)域板塊協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入新階段。”張復(fù)明常委表示，同時也應(yīng)看到，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在常態(tài)化的區(qū)域合作互助補(bǔ)償機(jī)制等方面還存在短板和問題，未能形成區(qū)域一體化推進(jìn)的格局。

“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，一頭連著高質(zhì)量發(fā)展，一頭連著實(shí)現(xiàn)共同富裕，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，能夠解決區(qū)域之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的不平衡問題，通過建立區(qū)域合作機(jī)制為區(qū)域融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。”張復(fù)明以山西省和陜西省聯(lián)合申報壺口瀑布作為國家5A級景區(qū)為例指出，山西與陜西兩省打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)資源共享與協(xié)同發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)區(qū)域整體競爭力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

張復(fù)明建議，從國家層面對納入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略體系的區(qū)域，在資源開發(fā)、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局等方面進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；完善多元化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、建立健全資源輸出地與輸入地之間利益補(bǔ)償機(jī)制；完善區(qū)域交易平臺和制度，探索流域性和區(qū)域性交易制度，同時支持開展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的試點(diǎn)和示范建設(shè)。

王路常委認(rèn)為，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展雖然在建立健全區(qū)域合作機(jī)制等方面取得了一定的成效，但區(qū)域發(fā)展的分化態(tài)勢依然明顯，東西部的發(fā)展差距，省際市場的分割等問題仍然存在。“這些與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場等戰(zhàn)略目標(biāo)不相適應(yīng)，迫切需要完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動國內(nèi)區(qū)域間更高效協(xié)同，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)布局。”

王路建議，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，做好政策配套，持續(xù)推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移；開辟縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新賽道，使其成為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵抓手和推動鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕的重要引擎；優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，打造新時代的新“三線”，提高中西部城市的輻射能力；進(jìn)一步加大西部方向?qū)ν鈶?zhàn)略通道建設(shè)。

討論中，常委和委員們表示，面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化新趨勢新挑戰(zhàn)，要加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。要充分利用編制“十五五”規(guī)劃的重要時機(jī)，將一批長遠(yuǎn)性、均衡性、可及性強(qiáng)的政策措施和重大建設(shè)項(xiàng)目，及時納入“十五五”規(guī)劃并實(shí)施，不斷縮小區(qū)域發(fā)展差距，為構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（本報記者 孫金誠）