中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》，在“提高多樣化生活服務(wù)品質(zhì)”部分提出“完善全民健身公共服務(wù)體系”“推動文化、旅游、健康、體育等業(yè)態(tài)融合發(fā)展”“積極推動將利用率高的中小型體育場館、全民健身中心向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放”。在國際奧林匹克日（6月23日）來臨之際，本報民生·民意版聚焦全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)。

——編者

本期嘉賓：

厲彥虎 全國政協(xié)委員、國家體育總局運(yùn)醫(yī)所副所長

王嘉恩 全國政協(xié)委員、東源大地有限公司總裁

清晨，老人結(jié)伴在社區(qū)新建的健身步道遛彎；傍晚，年輕人在體育公園的多功能球場打羽毛球；周末，家長陪伴孩子在體育館里學(xué)游泳……近年來，便民體育場地如雨后春筍般涌現(xiàn)，這些充滿活力的場景，正在成為越來越多老百姓生活的日常。

 6月18日，社區(qū)居民在北京石景山老山休閑體育公園開展不同形式的體育鍛煉。本報記者 楊嵐 攝

近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》（以下簡稱《意見》）提出“完善全民健身公共服務(wù)體系，推進(jìn)體育公園、健身步道等建設(shè)，支持社會體育場地建設(shè)，發(fā)展功能復(fù)合的多用途運(yùn)動場地，穩(wěn)步增加體育場地供給。推動文化、旅游、健康、體育等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。積極推動將利用率高的中小型體育場館、全民健身中心向社會免費(fèi)或低收費(fèi)開放”，為老百姓的高品質(zhì)生活再“加碼”。

??? 科學(xué)規(guī)劃布局 打造“15分鐘健身圈”

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，“家門口沒有合適的健身場地”是老百姓反映最多的難題。

全國政協(xié)委員、國家體育總局運(yùn)動醫(yī)學(xué)研究所副所長厲彥虎回應(yīng)，《意見》中關(guān)于完善全民健身公共服務(wù)體系的相關(guān)內(nèi)容，為解決群眾“健身去哪兒”的難題指明了方向，讓不同年齡段、不同運(yùn)動需求人群有更多合適的場地開展各類健身活動，是回應(yīng)群眾急難愁盼的關(guān)鍵舉措。

國家體育總局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國不斷加大體育公共服務(wù)和產(chǎn)品供給，持續(xù)配建群眾身邊的場地設(shè)施。全國體育場地數(shù)量從2013年的169.46萬個增加到484.2萬個，人均體育場地面積從1.46平方米增長到3平方米，免費(fèi)或低收費(fèi)開放公共體育場館從1265個增加到3070個。

 6月18日，社區(qū)居民在北京石景山老山休閑體育公園開展不同形式的體育鍛煉。本報記者 楊嵐 攝

“全民健身公共服務(wù)的目的是讓更多人參與到運(yùn)動中來，通過運(yùn)動獲得健康和快樂，首先要解決有沒有的問題，打造15分鐘健身圈。”全國政協(xié)委員、東源大地有限公司總裁王嘉恩表示，隨著國家在體育設(shè)施建設(shè)方面投入持續(xù)增加，各省市紛紛設(shè)立體育中心等大型設(shè)施，全民健身目標(biāo)正在逐步成為現(xiàn)實。為助力進(jìn)一步完善全民健身公共服務(wù)體系，降低健身設(shè)施建設(shè)成本和維護(hù)費(fèi)用，使健身設(shè)施更可及，今年以來，王嘉恩分別對內(nèi)地和香港全民健身相關(guān)工作進(jìn)行了調(diào)研。

王嘉恩了解到，根據(jù)《香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》，香港在各個社區(qū)、屋邨等人口密集的地方，按照一定的人口比例規(guī)劃建設(shè)各類體育場地，例如每1萬人擁有一個籃球場，這種廣泛布局使得居民無須長途跋涉，就能在家門口參與體育活動；在社區(qū)體育場地建設(shè)過程中，注重采用簡單實用的設(shè)計和材料，充分考慮了維護(hù)的便捷性和低成本性；戶外球場、緩跑徑等許多社區(qū)體育設(shè)施免費(fèi)開放，社區(qū)游泳池等部分收費(fèi)設(shè)施的價格非常親民，例如全港游泳館成人每次收費(fèi)僅17港元、學(xué)生8港元，部分社區(qū)體育場地實行24小時開放，為不同作息時間的市民提供了便利，極大地提高了設(shè)施的利用率。

王嘉恩根據(jù)相關(guān)經(jīng)驗建議，應(yīng)加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局，根據(jù)城市人口分布和密度，制定詳細(xì)的社區(qū)體育設(shè)施規(guī)劃；豐富設(shè)施種類，除了傳統(tǒng)的室外健身器材外，增加足球場、籃球場、網(wǎng)球場、小型游泳池等常見運(yùn)動項目場地建設(shè)，并根據(jù)不同地區(qū)情況和具體社區(qū)需求，合理配置設(shè)施；建設(shè)多功能體育場地，通過靈活的設(shè)施布置和轉(zhuǎn)換，滿足不同運(yùn)動項目的需求，提高場地的使用效率；在體育設(shè)施建設(shè)過程中，鼓勵采用經(jīng)濟(jì)實用的設(shè)計方案和環(huán)保耐用的建筑材料，通過合理的規(guī)劃和設(shè)計，提高場地的空間利用率，降低建設(shè)成本。

“最重要的是要讓老百姓使用更便利，減少使用體育設(shè)施的繁瑣手續(xù)，通過信息化手段，實現(xiàn)場地查詢、預(yù)約等便捷化操作。例如，通過小程序等平臺，讓老百姓可以隨時隨地查詢體育設(shè)施的位置、開放情況，進(jìn)行場地預(yù)約和支付費(fèi)用，提高使用的便利性。”王嘉恩表示。

同時，在保證使用者的安全方面，王嘉恩建議，配備救生員等專業(yè)人員，并對工作人員進(jìn)行安全管理和應(yīng)急處理培訓(xùn)，確保他們具備專業(yè)素養(yǎng)和應(yīng)對能力；定期監(jiān)測水質(zhì)和場地狀況，配備安全設(shè)施如自動心臟去顫器和無障礙設(shè)施，并設(shè)置防護(hù)設(shè)施以減少安全隱患；通過提供天氣資訊、安全注意事項和舉辦安全活動等方式，提高市民的安全意識和自我保護(hù)能力；制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，確保應(yīng)急設(shè)備可用，以便在緊急情況下迅速、有效地進(jìn)行救援和處理。

??? 體衛(wèi)深度融合 實現(xiàn)“體育強(qiáng)、人民健、生活美”目標(biāo)

“?《意見》將完善全民健身公共服務(wù)體系作為提高多樣化生活服務(wù)品質(zhì)的重要內(nèi)容提出，其深層意義在于引領(lǐng)全民健身從‘有地方練’邁向‘科學(xué)練、促健康’的新階段。?”厲彥虎解讀道，通過擴(kuò)大公共體育設(shè)施供給、優(yōu)化服務(wù)布局、創(chuàng)新服務(wù)模式等形式，推動全民健身與全民健康深度融合，將有助于豐富老百姓的業(yè)余生活，增強(qiáng)民眾身體素質(zhì)，提高身體機(jī)能和免疫力，預(yù)防和減少疾病發(fā)生，促進(jìn)身心健康，提升人們的生活幸福感和滿意度，最終實現(xiàn)“體育強(qiáng)、人民健、生活美”的目標(biāo)。

國家體育總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國全民健身工作取得顯著成效：2014至2025年間，經(jīng)常鍛煉人數(shù)比例從33.9%增至37.2%，國民體質(zhì)合格率從89.6%提升至90.4%。這一進(jìn)步得益于科學(xué)健身指導(dǎo)的基層普及，以及體衛(wèi)融合新模式的探索實踐。

 6月18日，社區(qū)居民在北京石景山老山休閑體育公園開展不同形式的體育鍛煉。本報記者 楊嵐 攝

在肯定進(jìn)展的同時，前國家隊隊醫(yī)厲彥虎結(jié)合其20余年的運(yùn)動醫(yī)學(xué)工作經(jīng)驗表示，要進(jìn)一步提升運(yùn)動促進(jìn)健康的效果、深化全民健身與全民健康融合，還有一些值得關(guān)注的方面。例如，大眾對于運(yùn)動促進(jìn)健康的益處雖然有了逐步了解，但轉(zhuǎn)化為長期堅持的動力和習(xí)慣，還需要對其持續(xù)地引導(dǎo)和支持。在專業(yè)層面，提供科學(xué)健身指導(dǎo)時，部分體育工作者不能科學(xué)嚴(yán)格把控醫(yī)療傷病的風(fēng)險，部分醫(yī)務(wù)工作者不能夠充分認(rèn)清體育運(yùn)動在防治疾病中的重要意義。因此，還需推動科學(xué)運(yùn)動處方在傷病防治中的應(yīng)用，重點(diǎn)培養(yǎng)“醫(yī)體融合”的復(fù)合型人才。

對此，厲彥虎建議，應(yīng)盡快制定運(yùn)動干預(yù)學(xué)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置等，培養(yǎng)專業(yè)的運(yùn)動干預(yù)人才；鼓勵醫(yī)學(xué)院校與體育院校開展交叉培養(yǎng)，充分發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校在醫(yī)學(xué)知識方面的優(yōu)勢和體育院校在運(yùn)動科學(xué)方面的特長，為社會輸送既懂醫(yī)學(xué)知識又掌握運(yùn)動科學(xué)的體衛(wèi)復(fù)合型人才；建立全國統(tǒng)一的運(yùn)動干預(yù)資格認(rèn)證體系，明確從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職稱體系、考核評價體系等，讓運(yùn)動干預(yù)從業(yè)者有明確的職業(yè)發(fā)展路徑，也能讓群眾更好地辨別從業(yè)者的專業(yè)水平，提高對運(yùn)動干預(yù)服務(wù)的信任度。

“同時，老百姓要認(rèn)識到，只有堅持‘健康健身’理念，才能把握科學(xué)健身的精髓。科學(xué)運(yùn)動能對人體機(jī)能產(chǎn)生積極促進(jìn)作用，不科學(xué)的運(yùn)動方式反而可能對身體造成損害，要通過科學(xué)的監(jiān)測評估手段來確保健身效果。”厲彥虎強(qiáng)調(diào)，科學(xué)運(yùn)動處方的制定需要遵循適度、柔和、均衡、循序漸進(jìn)和個性化五大原則，綜合考慮性別、年齡、地域和身體狀況等因素，將有氧與無氧運(yùn)動、主動與被動鍛煉、室內(nèi)與室外活動等各方面有機(jī)結(jié)合，才能達(dá)到最佳的運(yùn)動效果。

“全民健身公共服務(wù)體系的完善是一個長期而系統(tǒng)的工程，需要政府、社會、個人等多方共同努力，才能真正實現(xiàn)全民健身、全民健康的目標(biāo)，讓全民健身成為提高人民生活品質(zhì)、促進(jìn)社會發(fā)展的重要力量。”厲彥虎說。（本報記者 楊嵐）