習近平總書記指出，“發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平”。山東省煙臺市政協(xié)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，著力打造具有時代特點、煙臺特色的“仙境協(xié)商”工作品牌，推動全過程人民民主在基層政協(xié)走深走實。

創(chuàng)新協(xié)商方式，構(gòu)建全方位、多維度“仙境協(xié)商”體系。煙臺市政協(xié)綜合運用會議協(xié)商、提案督辦協(xié)商、調(diào)研協(xié)商、“議政直達車協(xié)商”等協(xié)商方式，形成覆蓋廣泛、流程規(guī)范、功能齊全的協(xié)商體系，努力讓政協(xié)協(xié)商與黨政工作同向同行、同頻共振。比如，會議協(xié)商側(cè)重謀大事，每年主要通過1次全會協(xié)商、2次議政性常委會會議協(xié)商、8次重點專題協(xié)商，選題圍繞全市重大決策、重點工作、重要事項，協(xié)商形式包括大會發(fā)言、小組討論、專題報告等。通過對各個環(huán)節(jié)的規(guī)范，加強協(xié)商的計劃性和實施的剛性，有效提升“仙境協(xié)商”的制度化、規(guī)范化、程序化水平。

為提高協(xié)商質(zhì)效，創(chuàng)新開展“議政直達車協(xié)商”和“百戶企業(yè)專題調(diào)研協(xié)商”兩種協(xié)商方式。其中，“議政直達車”每年2次組織委員與市政府主要領(lǐng)導以及市直有關(guān)部門主要負責人面對面協(xié)商議政。協(xié)商中，委員當面建言，市長現(xiàn)場互動，部門當場回復；協(xié)商后，市政府辦公室跟蹤督辦函復，讓政協(xié)協(xié)商“全程快速直達”。3年來，先后有50名委員立足行業(yè)發(fā)展精準建言270多條，推動9項重大節(jié)會舉辦、19個相關(guān)文件出臺。

市政協(xié)始終堅持協(xié)商于民、協(xié)商為民原則，努力實現(xiàn)“眾人的事由眾人商量”。協(xié)商選題方面，兼顧黨政工作要事、民生改善實事、社會治理難事，從“大力發(fā)展民營經(jīng)濟”到“改善農(nóng)村人居環(huán)境”，再到“提升城市小區(qū)物業(yè)管理水平”，較為全面地涵蓋了經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域；協(xié)商主體方面，不局限于利益相關(guān)方，廣泛邀請專家學者、群眾代表參與，聽取不同層面的聲音；協(xié)商地點選取方面，讓協(xié)商進入機關(guān)、企業(yè)、學校、農(nóng)村和網(wǎng)絡(luò)，使各界人士有更多機會反映利益訴求，不斷拓寬協(xié)商民主的廣度。

優(yōu)化協(xié)商平臺，搭建全覆蓋、多元化“仙境協(xié)商”載體。煙臺市政協(xié)為委員履職搭建起各有側(cè)重、各具特色的協(xié)商平臺，在年均開展的400余次協(xié)商活動中，委員們各展所長、積極履職。

搭建界別聚識平臺——界別同心匯。遴選政治素質(zhì)高、行業(yè)影響力大的委員牽頭組建“智慧數(shù)字園”“葡萄酒產(chǎn)業(yè)”“光電科技”“甘薯產(chǎn)業(yè)”等4家界別同心匯，定期組織同界別的政協(xié)委員、界別群眾、專家學者，開展政策宣講、座談交流、協(xié)商議事等活動，廣泛凝聚思想共識和發(fā)展共識。

搭建行業(yè)協(xié)商平臺——委員議事室。按照與全市重點產(chǎn)業(yè)鏈密切相連的原則，建立22家委員議事室，發(fā)揮議事室委員的職能優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，組織開展共性問題研究、產(chǎn)銷對接合作等活動，交流發(fā)展思路，研究發(fā)展舉措，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

搭建網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺——網(wǎng)絡(luò)議事室。依托“智慧政協(xié)”平臺設(shè)置不同功能板塊，組織開展遠程協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政、民意征集等線上活動，豐富委員履職載體，提升協(xié)商的便利性與時效性。

健全工作機制，夯實全鏈條、多層次的“仙境協(xié)商”保障。健全黨建引領(lǐng)機制。深入研究政協(xié)黨建規(guī)律特點，完善政協(xié)黨建工作架構(gòu)，縱向建立政協(xié)黨組成員聯(lián)系帶動黨員常委、黨員常委聯(lián)系帶動黨員委員、黨員委員聯(lián)系帶動黨外委員、政協(xié)委員聯(lián)系帶動界別群眾的“四聯(lián)四帶”機制，推動黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋；橫向依托專委會和各類協(xié)商平臺，成立黨支部、黨小組和黨外委員聯(lián)誼組，促進黨建履職深度融合，推動政協(xié)黨建“兩個全覆蓋”從有形向有效轉(zhuǎn)變。

健全轉(zhuǎn)化落實機制。積極爭取市委、市政府支持，以市委、市政府文件出臺《關(guān)于建立完善市政協(xié)建言辦理落實工作機制的意見》，對政協(xié)議政建言成果的報送、辦理、督辦、評價、反饋等各個環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定，為政協(xié)履職成果轉(zhuǎn)化提供有力保障。

健全隊伍支撐機制。在政協(xié)機關(guān)以“政治站位過硬、服務(wù)大局過硬、凝聚共識過硬、素質(zhì)作風過硬”為標準，通過開展“扛紅旗、作標兵”“十優(yōu)”評選等系列活動，引導機關(guān)干部踐行實干理念、提素質(zhì)走在前；在委員中突出“政治素質(zhì)好、履職盡責好、發(fā)展實績好、社會形象好”標準，優(yōu)化委員履職評價體系，開展常態(tài)化學習培訓，提高委員履職能力，激發(fā)委員履職活力。

在不斷創(chuàng)新協(xié)商方式、優(yōu)化協(xié)商平臺、健全協(xié)商機制的基礎(chǔ)上，市政協(xié)將“仙境協(xié)商”宣傳陣地建設(shè)作為重要支撐，在市級主要網(wǎng)站、報刊和城市App開設(shè)“仙境協(xié)商”專欄，構(gòu)筑“報臺網(wǎng)端屏”全媒體宣傳矩陣，講好政協(xié)故事、傳播政協(xié)聲音，全面展示政協(xié)履職成果和委員履職風采，推動政協(xié)協(xié)商走進群眾、貼近大眾。

（作者系山東省煙臺市政協(xié)主席 于永信）