以監督之效破就醫堵點  聚協商之力優服務流程

文/“醫療服務流程優化”議題監督小組

醫療衛生涉及千家萬戶,事關群眾健康福祉。服務流程是否科學合理，在很大程度上影響著群眾就醫體驗。近年來，市委市政府聚焦群眾看病就醫痛點難點問題，出臺了一系列政策措施，大大提升了群眾獲得感幸福感。但同時掛號難、門診和住院等候時間長以及診療秩序、患者告知、開藥限制等方面問題仍舊突出。為推動問題有效解決，北京市將“醫療服務流程優化”列入2025年“每月一題”工作機制進行重點治理。市政協組建“醫療服務流程優化”議題監督小組，由民族和宗教委員會承擔該議題民主監督的組織、服務和保障工作，共組織開展集中調研4次，參加政府部門工作調度會1次，收集委員意見建議50余條，已刊發社情民意2篇，累計參與委員150余人次。

堅持問題導向，明確工作重點

當前，衛生健康服務需求呈現要求高、多樣化、個性化、差異化的特點。優化醫療服務流程是提升患者滿意度、解決群眾就醫難的關鍵舉措，其涉及面廣，涉及部門眾多，是一項復雜且系統的工程，相關問題的解決，特別是一些根源性問題的解決不能一蹴而就，不僅要靠醫療衛生服務的‘小處方’，更要靠社會整體聯動的‘大處方’，從信息化建設、資源配置、人文關懷、政策保障等多個維度綜合施策。

市政協領導高度重視此項民主監督工作，張家明副主席親自對民主監督工作進行動員部署，主持召開“醫療服務流程優化”民主監督工作啟動會，并參與監督調研。接到任務以來，民宗委第一時間與市衛健委、市政務服務和數據管理局溝通對接工作，了解我市醫療服務流程優化問題情況及“一方案三清單”制訂情況，針對任務清單中的重點工作，精心制訂調研方案，發揮政協專門協商機構的優勢，集中發掘梳理解決群眾反映的共性問題，努力把情況摸清，把問題找準，把建議提實。

廣拓調研維度，深挖問題肌理

為盡可能全面剖析北京市醫療服務流程堵點，深入問題集中和典型區域開展調研，掌握第一手資料，確保民主監督有深度、有質量，議題監督小組以系統思維全面規劃調研點位。主動與市衛生健康委、市政務服務和數據管理局溝通，聚焦訴求反映最集中的重點醫院，又覆蓋不同區域和不同類型的醫療機構，最終確定北京大學人民醫院、北京朝陽醫院常營院區、北京兒童醫院和懷柔區3家托管醫院（北京懷柔醫院、懷柔區中醫醫院、懷柔區婦幼保健院）為集中調研點位。涵蓋央屬、市屬、區屬醫療機構，既深入醫療資源聚集的中心城區，也下沉至遠郊區，既有綜合醫院也有?？漆t院。通過調研，民主監督小組多維度收集信息、梳理問題，聚焦共性問題從體制機制改革、政策法規完善等角度有針對性地提出解決辦法，為黨委政府決策提供參考。

搭建履職平臺，凝聚“同題共答”合力

農工黨作為以醫藥衛生為主界別的中國特色社會主義參政黨，在民生健康領域深耕細作，為解決社會治理難題提供了寶貴的智力支持，在推進民主監督工作中發揮著重要作用。

民宗委發揮黨派特色優勢，主動對接農工黨市委，邀請農工黨市委專職副主委江欣擔任市政協“每月一題”“醫療服務流程優化”議題監督小組召集人。農工黨市委將“醫療服務流程優化”列為年度重點議題，組建“北京醫療服務流程優化”課題調研小組。通過建立常態化溝通機制，整合雙方資源，聯合開展調研，充分發揮民主黨派的專業優勢和議題監督小組的組織協調優勢，協同聯動，形成強大工作合力，為推動醫療服務流程優化工作提供了堅實的智力支撐和實踐基礎。

發揮委員主體作用，彰顯政協制度優勢

“醫療服務流程優化”議題監督小組由來自10個專委會的136名委員組成，涉及領域廣泛，具有跨專委會、跨界別的優勢。多元的專業背景使委員們能夠從不同視角感受醫療服務流程，確保相關意見建議更具系統性、科學性和針對性。一是激發委員履職積極性。圍繞主題精心組織集中調研活動，安排座談交流環節，為委員建言獻策提供平臺。鼓勵委員自主調研、參與網絡議政、參加政府部門工作推進會等，及時以提案、社情民意的形式將意見建議上報相關部門。截至目前，共收集委員意見建議50余條，刊發、報送社情民意2篇，楊軍、何銀萍兩位委員代表民主監督小組參加“每月一題”工作推進會，針對基層需要市級行業主管部門幫助解決的疑難問題提出意見建議，有效推進民主監督工作成果轉化。二是充分發揮召集人帶頭作用。深入分析委員專業特點，由組織協調能力強、具有醫藥衛生專業優勢的江欣、劉寶戈委員擔任監督小組召集人。在協助組織調研視察、參與政府部門會議等工作中充分發揮召集人帶頭作用。4月23日，兩位召集人在“接訴即辦”改革專項小組4月月度例會上，圍繞提升信息化與智能化建設水平，優化就診流程，重視和解決患者核心關切，調動醫療機構主動作為的積極性，深化“托管合作”、充分運用遠程診療或AI輔助等手段提升基層醫療服務能力，注重人文關懷、重視醫務人員的身心健康等方面作了專題發言，為首都醫療服務流程優化貢獻政協智慧和力量。

委員們表示，通過參與此次“每月一題”民主監督工作，深切感受到北京市圍繞優化就醫流程、提升患者體驗所開展的系統性探索和階段性成果。但也發現了一系列亟待破解的難題：首都醫療資源供需矛盾依舊突出，醫務人員長期面臨高強度工作壓力，部分醫療服務環節仍存在流程繁瑣、資源調配效率不足等問題。下一步，委員們將以更強的責任擔當投入到民主監督工作中。一方面，聚焦體制機制、政策法規層面，通過深入調研、精準建言，推動監督成果轉化為切實可行的解決方案；另一方面，主動向群眾宣傳醫療服務改革政策，凝聚社會共識，共同助力構建更加高效、有序的首都醫療服務體系。

時代發展日新月異，群眾健康需求日益多元。醫療服務流程優化沒有終點，只有連續不斷的新起點。唯有以與時俱進的態度、久久為功的韌勁，持續推進流程再造升級，才能讓醫療服務更好地適應時代要求、回應群眾期盼。議題監督小組將繼續錨定醫療服務流程中的重點難點問題，以精準監督定向、靶向監督發力，推動問題清單轉化為民生“答卷”，切實將政協民主監督效能轉化為守護首都群眾健康的生動實踐。