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牢記囑托 履職為民丨從煩人心到撫人心,“泗涇夜市”做對了什么?

——上海松江區(qū)政協(xié)委員“巧聚妙焦”助推夜市經(jīng)濟(jì)破立并舉

2025年05月16日 07:22 | 來源:人民政協(xié)報(bào) 分享到: 

“調(diào)研泗涇夜市,時(shí)間安排在下午5點(diǎn)左右。”

“夜市夜市,下午能看出個(gè)啥?還是晚上8點(diǎn)左右去吧。”

近日,上海市松江區(qū)政協(xié)主席劉其龍“加了個(gè)晚班”。在泗涇夜市,委員們實(shí)地察看攤位設(shè)置、經(jīng)營業(yè)態(tài)、特色餐飲、秩序維護(hù)、配套設(shè)施等情況。劉其龍不時(shí)與轄區(qū)負(fù)責(zé)同志、攤位經(jīng)營者交流,了解夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。

既然是“加班”,總得有份“加班餐”,夜市上林林總總的美食,委員們紛紛各自買單品嘗一二。劉其龍也在調(diào)研間歇,選了一份茉莉豆?jié){、一份梅干菜餅。一口下去,豆?jié){是甜的,餅是咸的,同行的委員打趣道:“甜口混咸口,這味道好不好?”

感受著四周的摩肩擦踵、看著望不到頭的煙火氣,劉其龍卻回答說:“提案是好的!”

茉莉豆?jié){和梅干菜餅,又和提案有啥關(guān)系?

答案由松江區(qū)政協(xié)委員錢軍揭曉:“早上去看,沿街店鋪旁非機(jī)動(dòng)車隨處停放,甚至妨礙行人通行;晚上也去看,食品餐具、竹簽隨地亂丟;我還在下雨天專門去看,污水橫流,衛(wèi)生死角隨處可見……”

錢軍所說的地方,名曰泗涇三湘商業(yè)廣場。由于毗鄰軌道交通9號(hào)線泗涇站以及大型居住社區(qū),常年擁有龐大且穩(wěn)定的人流量與客流量。三湘商業(yè)廣場商圈內(nèi)的部分商戶以及附近的流動(dòng)攤販,嘗試在廣場部分區(qū)域設(shè)攤經(jīng)營,形成了較好的經(jīng)營成效。

近兩年,隨著民眾消費(fèi)需求的增長,泗涇夜市作為“上海最大露天夜市”和一定程度上的“野生”夜市,開始在網(wǎng)絡(luò)上獲得越來越多的流量。

“可以想象嗎,在上海有一個(gè)地方,手握一張百元鈔票,就可以嘗遍來自全國各地的小吃美食:新疆特色羊肉串、老潼關(guān)肉夾饃、河南月亮饃、廣西酸嘢……”在網(wǎng)絡(luò)媒體的自發(fā)推介和傳播擴(kuò)散之下,泗涇夜市幾乎在一夜之間成為“網(wǎng)紅”,引發(fā)了社會(huì)各界的高度關(guān)注。

暴漲的網(wǎng)絡(luò)流量一方面帶來了更大規(guī)模的客流量和更好的經(jīng)營業(yè)績,另一方面也放大了原本就存在的經(jīng)營不規(guī)范、消防存隱患、環(huán)境有污染、噪聲易擾民等問題。這些問題同樣也引起了網(wǎng)絡(luò)媒體的關(guān)注,相關(guān)視頻在網(wǎng)上曝光后,商戶和攤販們也頗感壓力:“恐怕這夜市命不久矣……”

錢軍提交的提案用文字、照片呈現(xiàn)隱患和不足的同時(shí),也誠懇指出:夜市經(jīng)濟(jì)既體現(xiàn)了當(dāng)前新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的頑強(qiáng)“生長力”,也體現(xiàn)了城市美好生活的裊裊“煙火氣”。

以辦理提案為契機(jī),如何更好地打造“泗涇夜市”這個(gè)流量IP,促進(jìn)商圈內(nèi)治理成效的提升,便成為泗涇鎮(zhèn)高度重視的課題。

開展為期1個(gè)月的精細(xì)化綜合整治,意料之外也是情理之中,政府層面“有動(dòng)作了”。“夜市關(guān)了,什么時(shí)候再開也不知道。”整治的這段時(shí)間內(nèi),攤販和食客們心里頗有點(diǎn)“涼涼”。

在此期間,區(qū)政協(xié)委員們秉持著履職盡責(zé)的使命感,多次走進(jìn)泗涇夜市,與商戶們促膝長談,傾聽他們在經(jīng)營過程中面臨的困難和訴求;與業(yè)主交流,了解物業(yè)方面的管理難題;和周邊群眾面對面溝通,收集他們對夜市環(huán)境、秩序等方面的意見。

在一系列調(diào)研活動(dòng)中,委員們累計(jì)進(jìn)行了70余次民意調(diào)查,廣泛征集到諸如保留夜市形態(tài)、加強(qiáng)物業(yè)管理、改善環(huán)境衛(wèi)生等各類意見建議15條。

“大家最關(guān)心的是‘泗涇夜市’會(huì)不會(huì)再開,還是以后就沒了?”錢軍告訴記者,“我其實(shí)心里很清楚,一定會(huì)再開,答案就在提案辦理單位的回復(fù)中——有存在就有它的道理,有存在就有它的需求。我們要讓沒來過泗涇的人想來,讓來過泗涇的人再來。”

“摒棄‘一刀切’式的盲目關(guān)停做法。” 泗涇鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)提出,采納委員建議,秉持“尊重市場自發(fā)行為、留住大眾消費(fèi)空間”的工作理念,力爭創(chuàng)造更舒適、更便民、更具煙火氣的百姓消費(fèi)體驗(yàn)。同時(shí),正面引導(dǎo)泗涇夜市以眾多“微就業(yè)”支撐“大民生”,為就業(yè)困難群體增收提供堅(jiān)實(shí)支撐。

政府官員的態(tài)度讓委員們更有底氣了。“泗涇夜市不屬于政府統(tǒng)一規(guī)范區(qū)域,商戶從事攤位外擺屬于跨門營業(yè)。”何煦委員建議嚴(yán)格對照《上海市夜間經(jīng)濟(jì)空間布局和發(fā)展行動(dòng)指引(2022-2025)》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新時(shí)期設(shè)攤經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)意見》等相關(guān)要求,主動(dòng)探索制度引領(lǐng)。

“我們采納。”職能部門編制了《泗涇夜市專項(xiàng)工作整治方案》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范泗涇夜市管理的主要舉措》,形成了覆蓋城管、公安、市場監(jiān)管等11個(gè)職能部門“權(quán)責(zé)明確、多元共治”的長效治理模式,泗涇夜市也成為全市首家發(fā)放外擺攤位公示卡的商圈。

曲傳軍委員的本職是松江區(qū)公安分局副局長,他發(fā)揮自身崗位優(yōu)勢,現(xiàn)場指揮:根據(jù)夜市經(jīng)營時(shí)段,在高峰時(shí)段增加民警、交警、輔警、安保隊(duì)員等駐守力量,加大對夜市及其周邊區(qū)域的巡邏頻次與密度,采用車巡與徒步執(zhí)法相結(jié)合的方式,確保對各類治安問題做到快速響應(yīng)與處置。

他告訴記者:“我們在夜市周邊主要路段設(shè)置交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí),合理規(guī)劃停車區(qū)域,規(guī)范車輛停放秩序,避免因車輛亂停亂放導(dǎo)致交通擁堵。引入科技手段,創(chuàng)新監(jiān)管方式。在夜市及周邊區(qū)域增設(shè)視頻監(jiān)控設(shè)備,利用AI人臉識(shí)別系統(tǒng)、熱力圖等技術(shù),實(shí)時(shí)監(jiān)測現(xiàn)場治安狀況與人員流動(dòng)情況,為指揮調(diào)度提供精準(zhǔn)的技術(shù)支撐。”

李鴻淵委員建議發(fā)揮黨建引領(lǐng)社會(huì)治理優(yōu)勢,成立“三湘街區(qū)治理聯(lián)盟”。該聯(lián)盟整合了城運(yùn)中心、環(huán)衛(wèi)公司、居民區(qū)等14家成員單位,成為凝聚智慧、共商合作的重要平臺(tái)。與此同時(shí),協(xié)商在商戶和攤販們中漸成雛形,“你的事、我的事變成我們家的事!”錢包鼓起來的商戶們心往一處想,在黨支部的引領(lǐng)下成立商戶自律聯(lián)盟。

自律聯(lián)盟有政協(xié)式的“交鋒”——“假如時(shí)間上、空間上允許,是否能適當(dāng)?shù)亟o民眾提供一些便利,比如加幾把椅子?”“但是不要搞得像飯店、食堂一樣,弄成一排一排固定座位,那也沒意思。”“站著吃、坐著吃、蹲著吃,都是人間煙火氣。”也有政協(xié)式的“交融”——商戶們在幾番協(xié)商后形成共識(shí),自籌資金美化樓梯護(hù)欄,為商圈二樓引流。記者注意到,護(hù)欄的顏色并非清一色黑灰白,五顏六色的呈現(xiàn)頗有些“各美其美,美美與共”的意思。

前不久,一場名為“進(jìn)一步提升泗涇夜市治理能級(jí),推動(dòng)泗涇夜市從‘網(wǎng)紅’到‘長紅’”的專題協(xié)商會(huì)在區(qū)政協(xié)召開。“既緊扣繁榮夜間經(jīng)濟(jì)、助力城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長,又緊盯市民游客對特色消費(fèi)場景的不斷期盼。”區(qū)政協(xié)副主席郁瑞芬號(hào)召委員們繼續(xù)深化對泗涇夜市的研究分析,凝聚多方合力,錨定長遠(yuǎn)發(fā)展,積極助推泗涇夜市成為上海夜市經(jīng)濟(jì)的新標(biāo)桿。

從意外生長到常態(tài)治理、從硬性監(jiān)管到柔性治理、從野生外擺到品牌誕生,從粗放協(xié)同到組織自律,從松江網(wǎng)紅到滬上長紅……泗涇夜市似乎是做對了很多。(潘良蕾 本報(bào)記者 顧意亮)

編輯:薛海春

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