人民政協(xié)網(wǎng)4月3日電（記者 高志民）記者從國家市場監(jiān)管總局獲悉，《網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報送管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）已于近日發(fā)布，并于4月25日起正式施行。《辦法》填補(bǔ)了網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)領(lǐng)域數(shù)據(jù)監(jiān)管制度空白，對引導(dǎo)平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管效能，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有重要作用。

《辦法》共二十一條，主要內(nèi)容包括4個方面：一是明確網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)范圍。明確為產(chǎn)生于境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者身份信息、違法行為線索數(shù)據(jù)、行政執(zhí)法協(xié)查數(shù)據(jù)、特定商品或者服務(wù)交易數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)。二是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)報送行為。明確4類數(shù)據(jù)的報送時限、報送層級和報送內(nèi)容。三是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)的利用和管理。明確各級市場監(jiān)管部門可以將網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)依法用于監(jiān)管執(zhí)法和大數(shù)據(jù)綜合分析應(yīng)用，應(yīng)依法保障數(shù)據(jù)安全并對履職中知悉的數(shù)據(jù)保密。四是支持政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)與社會共治。明確總局將根據(jù)有關(guān)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)提供政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)。鼓勵社會各方合法利用網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)參與網(wǎng)絡(luò)市場治理。

中國信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任何波表示，由于網(wǎng)絡(luò)交易鏈條長、主體隱匿性強(qiáng)，傳統(tǒng)監(jiān)管模式在解決網(wǎng)絡(luò)交易帶來的問題方面，面臨著“發(fā)現(xiàn)難、取證難、處置難”等諸多挑戰(zhàn)。

社科院法學(xué)研究所網(wǎng)絡(luò)與信息法研究室副主任周輝認(rèn)為，我國平臺經(jīng)濟(jì)正從“增量競爭”階段轉(zhuǎn)入“存量競爭”階段。隨著平臺經(jīng)濟(jì)競爭加劇，網(wǎng)絡(luò)交易平臺內(nèi)經(jīng)營者為爭奪消費者的“注意力”，可能采用銷售假冒偽劣商品、刷單炒信、虛構(gòu)原價等方式侵害消費者合法權(quán)益。上述行為的技術(shù)水平越發(fā)提高，監(jiān)管部門僅靠傳統(tǒng)的監(jiān)管手段很難及時發(fā)現(xiàn)、制止經(jīng)營者違法行為。對此，監(jiān)管部門需持續(xù)提升監(jiān)管能力，強(qiáng)化對違法違規(guī)行為的甄別，尤其是要加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)管，及時預(yù)警異常情況，這一過程中必然需要對網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)數(shù)據(jù)進(jìn)行更加充分地分析和利用。

何波表示，《辦法》創(chuàng)新建立“平臺報送+政府監(jiān)管+社會共治”的治理機(jī)制，要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺實時報送交易數(shù)據(jù)、合規(guī)記錄及風(fēng)險預(yù)警信息，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測與智能分析，推動監(jiān)管關(guān)口前移。這一舉措不僅有利于填補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)交易合規(guī)領(lǐng)域數(shù)據(jù)監(jiān)管制度空白，更能以技術(shù)化手段破解監(jiān)管滯后性難題，實現(xiàn)對侵害消費者權(quán)益等違法行為的提前防范。