如今，越來越多的公共場所和市民家中都安裝了攝像頭，隱私在不經(jīng)意間被收集和曝光，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。昨天起，《公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)正式施行，為攝像頭的合法安裝使用劃出“紅線”。那么，安裝使用攝像頭需要警惕哪些法律風(fēng)險(xiǎn)？公共安全和個(gè)人隱私權(quán)又該如何平衡？

電子貓眼可能侵犯鄰居隱私權(quán)

為了方便接收快遞等原因，很多業(yè)主在入戶門上安裝了具備錄音、錄像功能的電子貓眼、智能門鈴等。部分?jǐn)z像頭的安裝位置因能夠拍攝到相鄰住戶的“私密空間”，侵犯了他人隱私權(quán)益，極易引發(fā)糾紛。

在一起相鄰關(guān)系糾紛中，孫女士和劉先生是同一樓層的鄰居，該樓層一梯兩戶，兩家入戶門東西相對(duì)，相距約2米。劉先生在自家入戶門安裝了電子貓眼攝像頭，孫女士認(rèn)為其行為侵犯了自己的隱私權(quán)，雙方由此產(chǎn)生糾紛。法院審理后認(rèn)為，劉先生家門口是孫女士出入家門的必經(jīng)之地，且所安裝的電子貓眼帶有攝像功能，可以對(duì)孫女士家包括出行人員、出行規(guī)律、訪客來往信息進(jìn)行拍攝，這些信息具有一定私密性，且自動(dòng)拍攝功能對(duì)孫女士的私人生活及心理構(gòu)成侵?jǐn)_，影響其生活安寧，最終法院判決劉先生拆除電子貓眼。

民法典第二百八十八條規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及，個(gè)人信息泄露、隱私權(quán)被侵犯等問題頻發(fā)，民法典明確將“私人生活安寧”納入隱私權(quán)范疇，并擴(kuò)展至私密空間、活動(dòng)、信息，為數(shù)字時(shí)代的隱私保護(hù)提供了立法基礎(chǔ)。民法典第一千零三十二條規(guī)定，自然人享有隱私權(quán)；任何組織或者個(gè)人不得以刺探、侵?jǐn)_、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權(quán)。隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息。

昨天開始實(shí)施的《條例》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了保護(hù)公民個(gè)人隱私的重要性，對(duì)能夠在公共場所安裝圖像采集設(shè)備的單位和個(gè)人進(jìn)行了明確限定，對(duì)在能夠拍攝到他人隱私區(qū)域的安裝行為予以禁止。《條例》第八條對(duì)禁止安裝圖像采集設(shè)備的公共場所區(qū)域、部位進(jìn)行了列舉，包括旅館、飯店、賓館、招待所、民宿等經(jīng)營接待食宿場所的客房或者包間內(nèi)部；學(xué)生宿舍的房間內(nèi)部，或者單位為內(nèi)部人員提供住宿、休息服務(wù)的房間內(nèi)部；公共的浴室、衛(wèi)生間、更衣室、哺乳室、試衣間的內(nèi)部；以及安裝圖像采集設(shè)備后能夠拍攝、窺視、竊聽他人隱私的其他區(qū)域、部位。

此外，根據(jù)民法典第九百九十五條規(guī)定，人格權(quán)受到侵害的，受害人有權(quán)依照相關(guān)法律規(guī)定請(qǐng)求行為人承擔(dān)民事責(zé)任。受害人的停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉請(qǐng)求權(quán)，不適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。因此，若發(fā)現(xiàn)鄰居安裝的家用攝像頭侵犯自身合法權(quán)益時(shí)，居民有權(quán)要求其拆除設(shè)施設(shè)備，并承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。

自家入戶門前走廊是業(yè)主共有區(qū)域，安裝攝像頭固然能夠起到防范安全風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)人身財(cái)產(chǎn)安全的作用，但若拍攝范圍“越界”，也存在侵犯鄰居隱私權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。睦鄰友好、與鄰為善是我國的優(yōu)良傳統(tǒng)和善良風(fēng)俗，也是建設(shè)和諧、文明社區(qū)的必然要求，在自家門前安裝攝像頭前應(yīng)當(dāng)取得相鄰人的同意，避免滋生糾紛。

物業(yè)不正當(dāng)監(jiān)控業(yè)主涉嫌違法

出于安全考慮，大部分小區(qū)物業(yè)會(huì)選擇在公共區(qū)域安裝監(jiān)控?cái)z像頭，有助于維護(hù)公共秩序，預(yù)防犯罪行為的發(fā)生。然而，有的物業(yè)公司安裝的攝像頭能夠清楚拍攝到居民住宅內(nèi)部，安裝位置缺乏事先科學(xué)評(píng)估和預(yù)判，嚴(yán)重影響了居民正常的生活起居。譬如，近日被曝光的某鐵軌邊安裝的攝像頭正對(duì)附近居民住宅臥室，因攝像頭可人為操控360度旋轉(zhuǎn)，使得居民即使白天也需要拉上屋內(nèi)窗簾。

可見，即便是在小區(qū)公共區(qū)域安裝監(jiān)控?cái)z像頭，也應(yīng)把握好維護(hù)公共安全和居民個(gè)人隱私的邊界，避免對(duì)業(yè)主的私人生活造成干擾。民法典第一千零三十三條規(guī)定，除法律另有規(guī)定或者權(quán)利人明確同意外，任何組織或者個(gè)人不得實(shí)施下列行為：以電話、短信、即時(shí)通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵?jǐn)_他人的私人生活安寧；進(jìn)入、拍攝、窺視他人的住宅、賓館房間等私密空間；拍攝、窺視、竊聽、公開他人的私密活動(dòng)；拍攝、窺視他人身體的私密部位；處理他人的私密信息；以其他方式侵害他人的隱私權(quán)。《條例》第三條也規(guī)定，建設(shè)、使用公共安全視頻系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理適度、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、安全可控，不得危害國家安全、公共利益，不得損害個(gè)人、組織的合法權(quán)益。

攝像頭安裝不當(dāng)會(huì)損害業(yè)主所享有的隱私權(quán)、肖像權(quán)、個(gè)人信息權(quán)益、住宅不受侵犯的權(quán)利、知情權(quán)與表決權(quán)等各項(xiàng)合法權(quán)利。物業(yè)公司安裝攝像頭時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，確保監(jiān)控設(shè)備安裝位置、安裝用途的合法性、合理性。

此外，物業(yè)公司的攝像頭濫用行為也易引發(fā)信息泄露等“次生災(zāi)害”。有的物業(yè)公司工作人員借攝像頭窺探業(yè)主隱私，24小時(shí)監(jiān)視并收集某些業(yè)主的出行信息，進(jìn)而以圖文、視頻方式在群聊內(nèi)部定時(shí)匯報(bào)業(yè)主動(dòng)態(tài)，非法運(yùn)用監(jiān)控設(shè)備，安裝用途缺乏規(guī)范。例如，某小區(qū)居民李先生因不滿物業(yè)服務(wù)發(fā)起成立業(yè)委會(huì)，物業(yè)勸阻未果，后安排工作人員自2021年3月起全天候監(jiān)控李先生行程，時(shí)間跨度近兩年，同小區(qū)的部分女性住戶也受到“重點(diǎn)關(guān)注”，行蹤被記錄并傳播。

歐某為了獲得某小區(qū)的業(yè)主信息，多次與該小區(qū)物業(yè)工作人員徐某接觸，商談購買事項(xiàng)。此后，徐某伙同李某、吳某等人，非法登錄其所在物業(yè)公司的電腦，竊取業(yè)主的行蹤軌跡、住宿等信息4000余條，并以4000元的價(jià)格出售給了歐某。法院審理后認(rèn)為，被告人歐某等非法獲取公民個(gè)人信息且情節(jié)嚴(yán)重，其行為已觸犯了刑法，構(gòu)成非法獲取公民個(gè)人信息罪，依法應(yīng)予懲處，分別判處歐某、徐某有期徒刑1年；判處李某、吳某等人有期徒刑8個(gè)月至10個(gè)月不等，并處緩刑1年。

根據(jù)刑法第二百五十三條中的規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定，向他人出售或者提供公民個(gè)人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。公民個(gè)人信息類型繁多，安裝在公共區(qū)域的監(jiān)控?cái)z像頭能夠記錄下行蹤軌跡信息、住宿信息等個(gè)人敏感信息，涉及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，犯罪分子的非法獲取、出售行為具有極大的社會(huì)危害性，易引發(fā)詐騙、敲詐勒索等關(guān)聯(lián)犯罪。日常生活中，居民在發(fā)現(xiàn)個(gè)人信息疑似泄露時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥打報(bào)警電話以減少損失，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。

私密場景偷拍盜攝行為亟須遏制

從酒店民宿到公共衛(wèi)生間，從試衣間到出租屋，隱藏式攝像頭如“幽靈之眼”般無處不在。一條集設(shè)備生產(chǎn)、非法安裝、視頻盜攝、網(wǎng)絡(luò)傳播與交易于一體的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，正在悄悄蔓延。

部分廠家違規(guī)制造竊聽竊照設(shè)備，或?qū)z像頭嵌入打火機(jī)、路由器、空調(diào)等日常用品，或偽裝成普通電子元件出廠，體積微小、隱蔽性極強(qiáng)，且囊括遠(yuǎn)程控制、實(shí)時(shí)傳輸、云端存儲(chǔ)等多項(xiàng)功能，瞄準(zhǔn)電商平臺(tái)與社交軟件為主要銷售渠道。有的商家購入上述非法生產(chǎn)的攝像設(shè)備后，通過“超清錄像”“無燈夜視”等暗示性宣傳吸引買家，甚至提供“保密發(fā)貨”服務(wù)規(guī)避監(jiān)管，不法分子購買后偽裝成住客將攝像頭安裝在民宿、試衣間等私密區(qū)域，拍攝高度隱私內(nèi)容用于制作淫穢物品或敲詐勒索。還有的不法分子售賣原始視頻，或使用AI技術(shù)對(duì)視頻剪輯、打碼后通過短視頻平臺(tái)分銷，以牟取不正當(dāng)利益。

近日，犯罪嫌疑人王某等三人因涉嫌非法使用竊聽、竊照專用器材罪被警方抓獲并依法采取刑事強(qiáng)制措施。三人借住宿之機(jī)在客房內(nèi)偷裝網(wǎng)購監(jiān)控設(shè)備，利用隱蔽攝像頭偷拍他人隱私視頻，后將視頻層層轉(zhuǎn)手、標(biāo)價(jià)出售，牟取非法利益。該行為折射出當(dāng)前偷拍盜攝黑灰產(chǎn)業(yè)的高度專業(yè)化特點(diǎn)，不僅侵害了公民的合法權(quán)益，也擾亂了社會(huì)管理秩序，亟須予以取締。

根據(jù)刑法第二百八十三條規(guī)定，非法生產(chǎn)、銷售專用間諜器材或者竊聽、竊照專用器材的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，若在公共場所中禁止安裝圖像采集設(shè)備及相關(guān)設(shè)施的區(qū)域安裝隱藏式攝像頭進(jìn)行竊聽、竊視，不僅會(huì)面臨治安管理處罰，行為嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將會(huì)被依法追究刑事責(zé)任。

此外，部分犯罪分子在未經(jīng)住宅權(quán)利人明確同意的情況下，以秘密方式潛入他人住宅并安裝攝像頭，嚴(yán)重侵犯他人的居住自由與安寧。在一起刑事案件中，被告人張某、被害人王某及案外人合租，三人分別住在房屋內(nèi)的不同房間。其間，張某未經(jīng)王某同意，用備用鑰匙先后多次進(jìn)入王某居住的房間，并在其臥室、衛(wèi)生間等處安裝攝像頭，偷窺、偷拍王某的隱私。最終被告人張某因犯非法侵入住宅罪，被判處有期徒刑八個(gè)月。

技術(shù)賦能生活的同時(shí)，亦應(yīng)遵循法律的邊界。攝像頭“越界”侵害他人權(quán)益、破壞鄰里信任，甚至要為此承擔(dān)刑事責(zé)任。居民在日常生活中存在安裝私人攝像頭需求時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先確認(rèn)拍攝范圍安全可控，避免拍攝他人住宅、門窗等私密空間。有關(guān)單位確出于公共安全必要需安裝監(jiān)控時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持必要性、最小化以及知情同意和透明的原則，限定安裝場景以控制監(jiān)控范圍。公安、市監(jiān)、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)攝像頭黑色產(chǎn)業(yè)鏈的巡查、打擊力度，在源頭階段遏制潛在違法犯罪行為。

艾麗雅

(作者單位：北京市昌平區(qū)人民法院)