人工智能技術正以前所未有的速度重塑人類文明，法治如何在這場變革中既護航創新又守護秩序？近日，中關村論壇“新質生產力與全球科技合作”“人工智能與法治創新”兩場分論壇相繼召開，來自法學界、產業界的海內外專家學者共議科技與規則的協同之道，為中國參與全球數字治理提供智慧方案。

立法破界：從“追趕式”到“引領型”

面對人工智能帶來的深度偽造、算法歧視等新型風險，傳統法律框架亟待突破。清華大學智能法治研究院院長申衛星指出，我國已形成“1+3+2”治理體系（民法典、網絡安全三法及生成式AI規章），但需破解規則碎片化難題。他建議采取“綜合立法+場景化細則”模式，對自動駕駛、AI醫療等高危場景實施分級管控，同時在文創、客服等領域建立“容錯試新”機制。

這一思路與北京大學法學院教授薛軍的“三化路徑”形成呼應。薛軍強調，數字經濟立法需摒棄“貪大求全”，轉而聚焦細分場景試點，以司法裁判積累經驗再上升為規則，“例如直播電商‘七天無理由退貨’規則，正是從司法實踐中提煉而來”。

全球共治：在碰撞中尋找公約數

歐盟《人工智能法案》的“風險分類”監管與我國探索形成鮮明對比。英國倫敦大學法學院副院長邁克爾·特拉普直言，歐盟要求通用AI系統訓練數據遵守其版權法，導致境外企業合規成本激增，“這種高標準可能加劇數字鴻溝”。清華大學法學院教授麥泰倫則關注國際規則銜接問題，呼吁推動聯合國《國際貨物銷售合同公約》（CISG）解釋指南更新，“荷蘭法院將軟件下載納入‘貨物’范疇的判例，為AI跨國交易規則突破提供了啟示”。

對此，中國人民大學未來法治研究院副院長丁曉東提出“數據制度重構”方案：建立數據流通“負面清單”，允許匿名化公共數據二次開發，同時參照音樂版權集體管理模式，變AI訓練數據的事前許可為事后補償，“非洲傳音手機通過收集深膚色人群數據優化攝像算法，印證了數據多樣性對AI包容性的關鍵作用”。

合規創新：政務場景的“中國解法”

在政務AI領域，北京市律協發布的全國首個《政務領域人工智能技術應用合規指引》引發關注。據該專委會主任朱蕓陽介紹，指引首創“四維框架”：通過分級授權破解政務數據與公共數據混同難題，以“基座模型+定制訓練”明確知識產權歸屬，設立生成內容雙重審核機制，并將“智能問答準確率≥95%”等量化指標寫入合同模板。“某市司法局大模型上線后，法律咨詢響應速度提升80%，但人工核驗環節仍不可或缺。”朱蕓陽強調。

香港中文大學教授鄔楓從法學教育角度補充警示：政務AI需防范技術黑箱風險，“若大模型因‘幻覺’錯誤引用法條，可能損害政府公信力”。他主張構建“人機協同”教育框架，將AI定位為教學輔助工具，“虛擬法庭模擬系統可精準匹配學生知識短板，但價值判斷仍需人類教師引導”。

協同之道：規則與技術同頻共振

與會專家普遍認為，人工智能法治建設需把握三大平衡：安全與發展的平衡，風險領域筑牢底線，低風險場景鼓勵創新；本土與全球的平衡，對內加快《數字經濟促進法》等立法進程，對外參與數據跨境流動、AI倫理國際標準制定；剛性與彈性的平衡：建立算法備案等硬性標準，同時發展法律AI、合規科技等新業態，使規則隨技術動態演進。

正如申衛星所言：“法治不應成為創新的枷鎖，而應化作滋養新質生產力的土壤。”在這場文明躍遷中，中國正以“立法破界”的勇氣和“全球共治”的智慧，探索人工智能治理的東方方案，讓法治之光始終照亮科技向善的航程。（記者 高志民）