中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》），緊緊瞄準(zhǔn)“專”字發(fā)力、全面強(qiáng)化政策賦能，從消費(fèi)能力、消費(fèi)意愿、環(huán)境提升、場景創(chuàng)新、財(cái)經(jīng)措施等消費(fèi)全領(lǐng)域、全鏈條作出了系統(tǒng)安排和部署，構(gòu)建起了完整的提振消費(fèi)政策閉環(huán)。

與近年來中央出臺(tái)的促消費(fèi)政策相比，該《方案》架構(gòu)更加系統(tǒng)均衡、舉措更加協(xié)調(diào)有力、抓手更加集中明確、效果更加標(biāo)本兼顧，更加強(qiáng)調(diào)政策系統(tǒng)集成和供需兩端同向發(fā)力，釋放出持續(xù)鞏固消費(fèi)基礎(chǔ)、堅(jiān)定擴(kuò)大國內(nèi)需求和加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整的明確信號(hào)。

提振消費(fèi)增收為先。城鄉(xiāng)居民既是提振消費(fèi)的主體，也是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終受益者。《方案》將促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入作為提振消費(fèi)重要內(nèi)容并置于首要位置，既抓住了影響和制約消費(fèi)的根本關(guān)鍵因素，也充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的中共中央“以人民為中心”的樸素民本情懷。全方位擴(kuò)大穩(wěn)崗就業(yè)、全面提升工資和財(cái)產(chǎn)性收入、多舉措促進(jìn)農(nóng)民增收、全力解決中小企業(yè)資金回收難題，這些“煙火氣”更濃、人民群眾看得見、普通勞動(dòng)者摸得著，與他們切身利益息息相關(guān)的“微切口”“縱剖面”，充分反映了中共中央對當(dāng)前和未來一段時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)的清醒認(rèn)識(shí)、主要問題的精準(zhǔn)把握和關(guān)鍵矛盾的有效破解，釋放出的是更加尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、更加注重經(jīng)濟(jì)固本培元、提振消費(fèi)不搞強(qiáng)刺激的強(qiáng)大底氣、坦然心態(tài)和堅(jiān)定信念。

提振消費(fèi)保障為要。健全完善的高質(zhì)量社會(huì)保障體系，是提振消費(fèi)的“充氣閥”和“安全墊”，既關(guān)乎中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要體現(xiàn)和人民群眾幸福美好生活，也直接影響居民消費(fèi)信心和意愿。加大生育養(yǎng)育保障力度、提高醫(yī)療養(yǎng)老保障能力、保障重點(diǎn)群體基本生活，這些實(shí)實(shí)在在的舉措，反映的是黨和政府提振消費(fèi)信心的從容，透射的是積極回應(yīng)重大社會(huì)關(guān)切，與人民群眾所思所想相向而行，讓居民消費(fèi)底氣更足、消費(fèi)信心更強(qiáng)的能量光芒。《方案》強(qiáng)調(diào)，“提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的適配程度”，不僅是大力提升當(dāng)下教育保障支撐的針對性舉措，更反映的是加快人才培養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)教育理念變革重塑的經(jīng)濟(jì)社會(huì)深層次變革，瞄準(zhǔn)的是新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵核心和高質(zhì)量發(fā)展的“百年大計(jì)”。

提振消費(fèi)科學(xué)引導(dǎo)。《方案》在強(qiáng)調(diào)提升居民消費(fèi)能力、打消人民群眾消費(fèi)顧慮的同時(shí)，還針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化、不同消費(fèi)群體消費(fèi)喜好，作出了針對性極強(qiáng)的系列政策安排。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給、促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)、擴(kuò)大文體旅游消費(fèi)、推動(dòng)冰雪消費(fèi)、發(fā)展入境消費(fèi)等等，這些新型消費(fèi)不僅準(zhǔn)確把握了中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脈搏，也體現(xiàn)了對新型消費(fèi)方式的科學(xué)引導(dǎo)，反映的是人民群眾消費(fèi)內(nèi)容從物質(zhì)到精神、消費(fèi)主體從一元到多元、消費(fèi)方式從單一場域到全時(shí)空的革命性變遷，折射的是改革開放給中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的極大物質(zhì)豐富和巨大精神提升。改善提升消費(fèi)環(huán)境、強(qiáng)化投資對消費(fèi)的支撐、發(fā)揮財(cái)政政策引導(dǎo)帶動(dòng)作用等提振消費(fèi)措施保障，體現(xiàn)了政策對提振消費(fèi)的精心呵護(hù)和強(qiáng)大推力。

強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督護(hù)航。“加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化失信約束”，作為一項(xiàng)提振消費(fèi)專門性文件，明確提出加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督社會(huì)職能運(yùn)用，既是在更大發(fā)揮財(cái)政資金提振消費(fèi)作用的政策背景下，提升財(cái)政資金使用效能、確保財(cái)政資金安全和用在“刀刃上”的針對性舉措，也反映出極強(qiáng)的政策前瞻性。從財(cái)政資金在提振消費(fèi)方面的重點(diǎn)投向看，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目占據(jù)相當(dāng)大比重。從審計(jì)實(shí)踐看，大多涉農(nóng)項(xiàng)目由于相關(guān)利益主體財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)薄弱、經(jīng)濟(jì)往來賬目不規(guī)范，往往成為審計(jì)監(jiān)督難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)點(diǎn)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、精品農(nóng)產(chǎn)品打造、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)作物災(zāi)害保險(xiǎn)等方面，要強(qiáng)化衛(wèi)星遙感等科技手段和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，廣泛建立涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目中央隨機(jī)直查、跨省交叉互查等新型審計(jì)監(jiān)督模式，不斷提升審計(jì)監(jiān)督效力和威懾力，持續(xù)壓實(shí)地方各級(jí)政府責(zé)任。

“乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。”經(jīng)過40多年的改革開放和高速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備應(yīng)對一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣和勇氣。要正確看待國際政治經(jīng)濟(jì)形勢風(fēng)云變化，堅(jiān)定中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇向好信心決心，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)提振消費(fèi)政策措施，凝聚合力、共克時(shí)艱，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者系全國政協(xié)委員，中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)監(jiān)事長、中審眾環(huán)會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人 石文先）