基層協商民主是踐行全過程人民民主的重要形式，是人民群眾參與社會治理的重要途徑。黨的二十大報告指出，要“全面發展協商民主”“積極發展基層民主”。當前，隨著信息技術的快速發展，數字技術正重塑著人類的存在方式和生活方式，也深刻改變著社會治理模式，為基層治理帶來新的機遇和挑戰。推動數字技術與基層協商民主工作的深度融合，以數字賦能基層協商民主效能的提升是貫徹黨的二十大精神，推進基層治理體系和治理能力現代化的必然選擇。

數字賦能基層協商民主的機遇。數字技術為基層協商民主提供了新的平臺和手段，為推進基層治理現代化帶來新的契機。一是，數字技術拓展參與渠道，提升協商便捷性。數字技術打破了時空的限制，為更多群眾隨時隨地通過網絡平臺、移動應用等參與政府意見征集、網絡議事提供了快速高效的線上通道，提升了基層協商民主的時效性。二是，數字技術豐富協商形式，增強協商參與度。數字技術為基層協商提供了網絡直播、視頻會議、在線討論等更加豐富多樣的形式，方便不同群體表達意見，增強了基層協商工作的互動性和參與感。三是，數字技術促進信息共享，提升決策科學性。數字技術可以實現信息的快速收集、準確分析和即時共享，為基層協商提供更加全面、準確的信息支撐，有助于提高決策的科學性和民主性。四是，數字技術強化監督評估，保障協商實效性。數字技術可以對基層協商過程進行全程記錄和留痕，方便群眾監督和評估協商結果，有助于促進群眾參與協商的積極性和信任度。

數字賦能基層協商民主的挑戰。數字技術應用于基層協商民主工作也將面臨以下挑戰。一是，數字技術遭遇鴻溝問題。數字技術的普及存在年齡、地域等差異，由于部分老年人群體以及邊遠落后的農村居民缺乏數字素養和技術設備，難以熟練使用數字技術參與基層協商，影響基層協商民主的群體全面性。二是，數字技術帶來信息繭房效應。數字技術的算法推薦、用戶行為、平臺設計和社交網絡等因素會使用戶局限于特定信息范圍，形成信息繭房效應，影響民眾理性參與基層協商。三是，數字技術存在信息虛假隱患。基層協商涉及大量個人信息和敏感數據，數字技術應用于基層協商工作可能面臨數據泄露和網絡攻擊，讓群眾產生抵觸心理，不愿意參與基層協商或者不敢表達真實觀點。四是，數字技術導致技術依賴風險。數字技術的便捷性可能會讓基層工作者過度依賴數字技術，帶來形式化參與，削弱傳統協商方式的價值，影響協商效果。

數字賦能基層協商民主的對策。面對洶涌而來的數字時代，基層工作者要充分迎接數字技術帶來的機遇，積極應對挑戰，以數字技術賦能基層協商民主工作水平提升，推進構建共建共治共享的現代化社會治理格局。首先，提升數字素養，彌合數字鴻溝。針對基層干部和老年、農村等特殊群體開展不同層次的數字技能培訓，提升其數字素養和參與能力，確保廣大群眾通過數字技術廣泛參與基層協商民主，基層工作者熟練使用數字技術開展協商民主。其次，優化平臺設計，打破信息繭房。將民主協商平臺與政務服務平臺、社交媒體等現有資源對接整合，實現平臺功能互補；設計更加開放包容、支持多終端訪問的基層協商平臺，方便不同群體、多種觀點理性表達，促進基層協商民主的多元交流。第三，加強網絡監管，保障信息安全。建立健全數據安全管理制度，強化數據加密、訪問控制等技術手段，以隱私安全為前提開放數據資源，實現資源共享，確保信息的真實性和有效性，促進社會參與和監督，提升基層協商的安全質量。第四，線上線下結合，提升協商實效。將數字技術與傳統方式有機結合融入基層協商民主工作，以數字技術拓展基層協商的平臺和途徑，利用大數據高效收集分析民意，了解民眾需求和關注點，利用人工智能技術，模擬政策效果，提供決策參考。以傳統線下基層協商方式增強協商的針對性和親和力，實現有溫度、有深度的基層協商民主。總之，基層協商民主需要多主體多途徑同向發力推動其實現現代化。

（作者：高瑛 蘭州理工大學 副教授）