近日，《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《方案》）正式發(fā)布，從8個方面提出了30項具體措施，針對性解決制約消費的突出矛盾問題。全國政協(xié)委員、山東大學金融研究院院長陳增敬日前接受記者采訪時如此解讀：《方案》圍繞增收、減支、促消費進行一系列政策部署，通過刺激消費市場活力，重點解決當前消費需求不足的突出問題，堅持以人民為中心，將惠民生與促消費相結合，推動經濟持續(xù)健康發(fā)展，最終實現經濟高質量發(fā)展與民生福祉的協(xié)同提升。

陳增敬表示，2024年我國社會消費品零售總額增長放緩，居民消費潛力未充分釋放，消費對經濟增長的貢獻率有所減弱。在逆全球化、貿易保護主義抬頭的大背景下，《方案》旨在打通經濟循環(huán)堵點，推動內需成為經濟增長的主動力。其意義不僅在于短期穩(wěn)增長，更著眼于長期結構性改革，通過完善社會保障、促進服務消費升級，構建“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的良性循環(huán)，讓老百姓消費底氣更足、預期更穩(wěn)、信心更強，生活更有獲得感、幸福感、安全感。如通過以舊換新政策已經帶動新能源汽車、家電等消費超萬億元，而這背后更是人們對品質生活的感知。

???增加老百姓收入 提升居民消費信心

“只有實實在在地讓老百姓的錢包鼓起來，消費才能旺起來。”陳增敬提到，《方案》從工資、財產、農村、特殊群體等多維度發(fā)力，不僅直接增加老百姓的收入，還通過優(yōu)化收入結構、保障就業(yè)、穩(wěn)定資產價值等，提升居民的消費信心和底氣。

“特別是在讓老百姓財產性收入渠道更豐富方面，《方案》鼓勵金融機構開發(fā)更多低風險理財產品、基金等，滿足居民多樣化投資需求。”2022年全國兩會期間，陳增敬曾建議，國家建立青少年教育福利基金、就業(yè)福利基金、養(yǎng)老福利基金和大病福利基金。以青少年教育福利基金為例，孩子出生后一直到其18歲，父母每年可以交納一定數額的福利基金，并由政府補貼一定金額，將兩部分資金均納入“資金池”，由證券公司負責管理，確保一定額度的年化收益。“資金池”的資金可由國家用于投資大型建設，待孩子成年后，父母便可將基金收益用于孩子讀大學等教育活動。

“就業(yè)、養(yǎng)老、大病福利基金與此同理，這樣的政策具體實施后，將為居民多樣化投資需求提供更多選擇。同時，《方案》提到要穩(wěn)股市、穩(wěn)樓市，保資產增值，通過提高上市公司質量、完善退市制度、引入長期資本等，推動股市健康發(fā)展，保障居民股票資產的保值增值；堅持‘房住不炒’，穩(wěn)定房價，鼓勵合法合規(guī)的房產租賃收入，盤活閑置農房土地，增加城鄉(xiāng)居民的財產性收益。這些政策將為經濟增長和民生改善注入持久動力。”陳增敬說。

???打好政策“組合拳” 筑牢生活保障網

“打好政策‘組合拳’，加強勞動者和‘一老一小’等群體權益保障方面的舉措，既提升了老百姓的安全感、幸福感，又通過釋放消費潛力為經濟增長注入動能，體現了政策制定的民生溫度與經濟智慧。”陳增敬表示，《方案》中醫(yī)療養(yǎng)老保障通過“提待遇、優(yōu)服務、強體系”，為老年人和家庭筑牢生活保障網，讓老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)更有底氣；育兒補貼則以直接經濟支持和配套服務，破解生育家庭的“經濟賬”和“精力賬”，讓“敢生、能生”成為可能。

陳增敬舉例，通過提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金直接增加了老年人的收入，使他們在基本生活方面更有經濟保障。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準的提高，意味著老年人看病就醫(yī)時自己需要承擔的費用減少，能更及時地接受醫(yī)療服務，減輕醫(yī)療負擔，提高生活質量。同時，家庭中老年人的養(yǎng)老金增加和醫(yī)療保障提升，將減少家庭用于贍養(yǎng)老人的支出，也減輕了家庭成員照顧老人的經濟壓力和精力負擔，使家庭成員能夠更安心地工作和生活，提升整個家庭的生活質量和幸福感。

陳增敬認為，在育兒補貼制度方面，政策將為孩子的奶粉、尿布、衣物等日常開銷方面提供直接的經濟支持，降低家庭的養(yǎng)育成本。如近期內蒙古呼和浩特發(fā)布育兒補貼細則，生育一孩補貼1萬元、二孩5萬元、三孩10萬元等，能在一定程度上緩解生育家庭的經濟壓力。讓生育家庭感受到政府的支持，緩解“養(yǎng)不起”的擔憂，改變家庭的生育決策，增強生育意愿。此外，帶動母嬰消費、教育等產業(yè)鏈發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和經濟增長，進而反哺家庭收入提升，形成良性循環(huán)。（本報記者 楊嵐）