18日，國家能源局舉辦綠證專題發(fā)布會，國家能源局新能源司副司長潘慧敏發(fā)布了《關于促進可再生能源綠色電力證書市場高質量發(fā)展的意見》（下稱《意見》）。

目前，我國已建立綠證核發(fā)、交易、應用、核銷的全生命周期閉環(huán)管理機制，綠證基本實現(xiàn)核發(fā)全覆蓋，交易規(guī)模和用戶數(shù)量快速擴大，綠證國際互認積極推進，綠色電力消費理念日漸深入人心，全社會綠色電力消費水平穩(wěn)步提升。

《意見》由國家發(fā)展改革委、國家能源局、工業(yè)和信息化部、商務部、國家數(shù)據(jù)局聯(lián)合發(fā)布，重點針對目前綠證市場需求不足、綠色電力環(huán)境價值嚴重低估的問題，以構建強制消費與自愿消費相結合的綠證消費機制為核心，提出到 2027 年，綠證市場交易制度基本完善，全國范圍內(nèi)實現(xiàn)綠證暢通流動；到 2030 年，制度體系進一步健全，綠證國際應用有效實現(xiàn)，綠色電力環(huán)境價值充分體現(xiàn)，并從市場供給、消費需求、交易機制、應用場景、綠證走出去等方面提出了十七條可操作可落地的相關措施。

在穩(wěn)定綠證市場供給方面，將建立按月批量自動核發(fā)綠證機制，原則上當月完成上個月電量對應綠證核發(fā)。同時，提升綠色電力交易規(guī)模，推動各類可再生能源發(fā)電項目參與綠色電力交易；規(guī)范綠證核銷機制，完善綠證全生命周期閉環(huán)管理；推動綠證在全國更大范圍內(nèi)自由流通、優(yōu)化配置。

在激發(fā)綠證消費需求方面，逐步提高綠色電力消費比例并使用綠證核算。對鋼鐵、有色、建材、石化、化工等行業(yè)企業(yè)和數(shù)據(jù)中心，以及其他重點用能單位和行業(yè)提出了綠色電力消費比例目標要求，到2030年原則上不低于全國可再生能源電力總量消納責任權重平均水平，特別是國家樞紐節(jié)點新建數(shù)據(jù)中心綠色電力消費比例在80%基礎上進一步提升。同時，打造一批高比例消費綠色電力的綠電工廠、綠電園區(qū)，將綠色電力消費信息納入上市企業(yè)ESG報告。

著眼于完善綠證交易機制，價格方面，將健全綠證價格形成機制，加強綠證價格監(jiān)測，研究建立綠證價格指數(shù)，引導綠證價格在合理水平運行。綠證交易機制方面，推動發(fā)用雙方簽訂綠證中長期購買協(xié)議，支持代理機構參與分布式新能源發(fā)電項目綠證核發(fā)和交易。綠色電力交易機制方面，推進不同時間跨度綠色電力交易機制建設，鼓勵發(fā)用雙方簽訂多年期購買協(xié)議。

《意見》明確，拓展綠證應用場景，加快綠證標準體系建設，編制綠色電力消費標準目錄，按照急用先行原則，加快各類標準制定，推動綠證與重點行業(yè)企業(yè)碳排放核算和重點產(chǎn)品碳足跡核算標準有效銜接；建立基于綠證的綠色電力消費核算機制，開展綠色電力消費認證等。

此外，《意見》還提出，推動綠證標準國際化，統(tǒng)籌做好國際標準和國內(nèi)標準編制，推動我國綠色電力消費標準的國際應用，加快綠色電力消費國際標準編制。加強國際合作交流，鼓勵行業(yè)成立綠色電力消費倡議國際組織，提升綠證對用能企業(yè)覆蓋面和影響力。

潘慧敏介紹，為更好普及綠證綠電基礎知識，國家能源局組織有關機構編寫了《中國可再生能源綠色電力證書百問百答（2025年版）》，其中包括了綠證概念和意義、綠證樣式及信息、綠證核發(fā)、綠證交易等七個篇章100個問題。