為加快補齊農村地區(qū)公共充換電設施短板，進一步釋放新能源汽車消費潛力，財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部近日發(fā)布《關于開展2025年縣域充換電設施補短板試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。事實上，今年是三部門開展“百縣千站萬樁”試點工程的第二年。去年4月，三部門印發(fā)《關于開展縣域充換電設施補短板試點工作的通知》，明確2024—2026年，按照“規(guī)劃先行、場景牽引、科學有序、因地制宜”的原則，開展“百縣千站萬樁”試點工程，加強重點村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設施規(guī)劃建設。

目前，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁市場尚處藍海階段，存在較大發(fā)展空間。隨著新能源汽車下鄉(xiāng)活動的持續(xù)推進以及基礎設施規(guī)劃政策的深入實施，充電樁下鄉(xiāng)進程有望進一步提速，并為鄉(xiāng)村經濟的振興注入動力。

試點范圍擴大

自2020年啟動以來，新能源汽車下鄉(xiāng)活動持續(xù)深化，下鄉(xiāng)車型覆蓋乘用車、微型乘用車、微面、輕型物流貨車等多個領域，不斷滿足農村群眾的多樣化用車需求。

新能源汽車“駛”入鄉(xiāng)村，充電樁建設也需同步跟進?！半S著新能源汽車市場逐漸下沉，我國縣鄉(xiāng)地區(qū)充換電基礎設施制約瓶頸日益凸顯。農村地區(qū)充換電基礎設施運營商盈利困難、社會資本投資積極性較低、公共充換電基礎設施建設嚴重不足，在一定程度上制約了新能源汽車在農村地區(qū)消費潛力的釋放。亟需按照問題導向，著力補齊農村地區(qū)薄弱環(huán)節(jié)，助力新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展?！敝袊嚰夹g研究中心指出。

一位充電行業(yè)從業(yè)者在接受《中國能源報》記者采訪時指出：“充電基礎設施不完善、維修保養(yǎng)便利性差等因素會制約新能源汽車進入農村。怎樣加速布局快充充電基礎設施體系、完善鄉(xiāng)村基礎設施和道路建設、建立優(yōu)惠的充電電價體系，是需著力解決的問題?！?/p>

相較于第一批試點，今年發(fā)布的第二批試點支持省份范圍和試點縣總名額均有所擴大，計劃在26個省遴選75個試點縣開展試點工作。

值得注意的是，《通知》還優(yōu)化了申報條件，提出鼓勵兩個及以上的縣聯(lián)合申報試點，并作為整體共同完成試點任務及考核等相關工作，聯(lián)合試點縣占用一個試點縣名額。同時，鼓勵新技術應用。對試點地區(qū)具有明顯示范效應的車網互動（V2G）項目（試點地區(qū)V2G項目整體放電總功率原則上不低于140千瓦，試點期內總放電量不低于1.4萬千瓦時），可按照項目總功率除以120千瓦（向下取整）的3倍系數(shù)進行標準樁數(shù)量折算，折算的標準樁計入首次達到政策指標要求的年度（2024年通過備案的第一批67個試點縣參照執(zhí)行）。

在業(yè)內人士看來，隨著試點范圍、申報條件等的持續(xù)完善，縣域充電基礎設施網絡布局將加速優(yōu)化。

“堵點”待打通

在一系列利好政策的刺激下，近年來，充電樁市場吸引了諸多資本和新參與者紛紛涌入。有分析人士指出，隨著充電樁下鄉(xiāng)工作的深入推進，未來投資入局縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的充電樁企業(yè)數(shù)量將持續(xù)增加。

然而，相較于城市，當下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村地區(qū)的充電設施建設情況不容樂觀，依舊處于相對滯后的狀態(tài)。乘聯(lián)會秘書長崔東樹指出，國內目前公用樁的車樁比遠好于歐美，但存在利用率不足的問題。目前充電樁覆蓋不全，當前高速公路還有10%的服務區(qū)未覆蓋，鄉(xiāng)村充電基礎設施覆蓋率小于5%。

充電樁下鄉(xiāng)還需打通哪些堵點？據了解，從農村市場特性來看，其具有地域廣闊、流量分散、運維成本高、不確定性、不適合大規(guī)模集中建站等特點。同時，農村地區(qū)充電樁建設面臨著較高的成本壓力。與城市相比，由于農村地區(qū)新能源汽車保有量相對較少，充電樁的利用率不高，投資回報周期長，導致此前企業(yè)和社會資本對農村充電樁建設的積極性不高。

“目前廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，新能源汽車滲透率不足20%，遠低于全國平均水平?！敝袊妱悠嚦潆娀A設施促進聯(lián)盟副秘書長王芳認為，當前廣大鄉(xiāng)村地區(qū)仍面臨著整體規(guī)劃缺失、布局不合理、電力供應不足、盈利模式不明朗等諸多挑戰(zhàn)，影響鄉(xiāng)村公共充電樁的推廣。

此外，相較于城市，由于農村地區(qū)充電樁分布較為分散，運維服務質量難以保障。一些充電樁由于長期缺乏維護，出現(xiàn)設備老化、損壞等問題，而一旦充電樁出現(xiàn)故障，由于整體運維水平不高，造成充電服務中斷時間長，影響了用戶的使用體驗。

因地制宜施策

業(yè)內普遍認為，未來充電樁下鄉(xiāng)需要政府、企業(yè)和社會各界共同努力，加大資金投入、優(yōu)化土地政策、完善電網配套、提升運維管理水平以及激發(fā)市場需求。另外，相關企業(yè)在進行系統(tǒng)布局和規(guī)劃的同時，也需做好新技術新模式推廣應用，并充分考慮不同應用場景和差異化需求，選擇合適的充電樁設備和維護服務方案。

中國汽車技術研究中心給出建議，地方應緊抓試點機遇，結合自身特點積極申報，不具備獨立申報能力的地區(qū)，可考慮與周邊區(qū)縣開展聯(lián)合申報。重點聚焦典型場景應用，開展充換電設施建設，開展大功率充電技術、V2G、“光儲充”一體化、換電等新技術新模式應用，優(yōu)化完善政策措施及管理制度。建議試點縣加強與行業(yè)機構、大型企業(yè)的合作，合理布設充換電基礎設施，因地制宜布局新技術新模式，建立適合的試點方案。此外，企業(yè)應全面深入理解試點政策對產品、技術等方面提出的要求及目標，結合試點地區(qū)發(fā)展需求，因地制宜提供產品、技術和服務等綜合解決方案，助力縣域充換電設施補短板試點工作開展。

另外，上述從業(yè)者表示，推動充電樁在農村地區(qū)發(fā)展需提升后續(xù)運維服務能力，建設便捷、低成本的運維網絡?！耙环矫婵梢钥焖夙憫收蠄笮?，保障充電服務的連續(xù)性。另一方面，也使充電樁運營企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村地區(qū)的投資更具可行性和可持續(xù)性，吸引更多企業(yè)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村充電樁市場開發(fā)。”