嘉賓：

張宇燕 全國政協(xié)委員、中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、中國社會科學(xué)院大學(xué)國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長

蘇 劍 北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心主任

邵宇佳 商務(wù)部研究院副研究員、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士后

陳麗娜 國家電力投資集團(tuán)有限公司發(fā)展研究中心助理研究員、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士

蔡含篇 北京大學(xué)國民經(jīng)濟(jì)研究中心研究員

主持人：

本報記者 王慧峰

新質(zhì)生產(chǎn)力正逐漸成為國際市場競爭力的主要源泉

記者：習(xí)近平總書記指出，“綜合研判世界發(fā)展大勢，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。”您會如何描述我們面對的全球化？

張宇燕：全球化涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等多個領(lǐng)域，刻畫的是國際關(guān)系行為體之間聯(lián)系日益緊密的過程。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的到來和深化，全球化在新時代將出現(xiàn)新的格局和特點。

第一，經(jīng)濟(jì)全球化是全球化的核心。經(jīng)濟(jì)利益是市場經(jīng)濟(jì)也是全球化最強勁、最持久的驅(qū)動力。

第二，全球化面臨諸多挑戰(zhàn)，全球化與區(qū)域化并行發(fā)展。各國既想繼續(xù)享受全球化的紅利，又要面對貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、國家安全概念泛化、地緣政治沖突加劇等挑戰(zhàn)，就出現(xiàn)了全球化與區(qū)域化并行發(fā)展的格局。

第三，新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)發(fā)展并推動全球化進(jìn)程。隨著科技進(jìn)步，科技進(jìn)步本身也越來越需要國際合作，科技進(jìn)步帶來的產(chǎn)業(yè)變革也會引發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的全球整合和重塑。

第四，可持續(xù)發(fā)展將成為重要方向，綠色發(fā)展成為全球性議題。綠色經(jīng)濟(jì)也將成為全球經(jīng)濟(jì)增長的新引擎，為各國帶來新的發(fā)展機遇。

第五，全球治理體系將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全球化將更加注重包容性和平衡性。隨著科技進(jìn)步和全球化的推進(jìn)，以及各國間相對實力的變化，合作方式和機制可能就需要考慮新的實力格局以及相關(guān)的文化背景、各國政治制度和社會制度的差異。

記者：您剛才提到“新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)發(fā)展并推動全球化進(jìn)程”。能從新質(zhì)生產(chǎn)力在國際市場競爭中的具體體現(xiàn)、作用和地位幾個方面解讀一下嗎？

張宇燕：在全球經(jīng)濟(jì)一體化和科技革命的背景下，國際市場競爭日益激烈。國際市場競爭力的來源越來越依靠各種形式的創(chuàng)新，包括科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及商業(yè)模式的創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力作為科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級與商業(yè)模式變革的結(jié)晶，正逐漸成為國際市場競爭力的主要源泉。科技創(chuàng)新引領(lǐng)市場發(fā)展，同時通過工藝創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提高效率，降低成本，使企業(yè)更好地適應(yīng)市場需求的變化，提供更具競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)。同時，新質(zhì)生產(chǎn)力還促進(jìn)了企業(yè)之間的國際、國內(nèi)協(xié)同合作，形成了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的緊密聯(lián)動，提升了整個供應(yīng)鏈的競爭力。

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展推動了全球價值鏈的重構(gòu)，強化國際合作和共贏。通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，企業(yè)能夠在全球范圍內(nèi)整合資源，不斷優(yōu)化價值鏈，從而不斷提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，在全球價值鏈中獲得更高的地位和更大的話語權(quán)。同時，新質(zhì)生產(chǎn)力還促進(jìn)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和壯大，改善了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動了全球產(chǎn)業(yè)鏈的升級和轉(zhuǎn)型。

國際經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)競爭的實質(zhì)和關(guān)鍵

記者：習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力是“符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”。該如何理解“先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”？

陳麗娜：要理解“先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)”首先得明確經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)的內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)指的是經(jīng)濟(jì)抵御各種外來負(fù)面沖擊的能力，在全球化背景下還表現(xiàn)為一個國家相對于其他國家的核心競爭力。經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)主要體現(xiàn)于全要素生產(chǎn)率。生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)演變在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的集中體現(xiàn)是產(chǎn)業(yè)變革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)。

經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)主要表現(xiàn)于5個維度，即科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和新質(zhì)人力資源培育。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。科技創(chuàng)新從根本上決定了各種生產(chǎn)要素質(zhì)的規(guī)定性，決定了全要素生產(chǎn)率的水平，進(jìn)而全面系統(tǒng)地規(guī)定著生產(chǎn)力的質(zhì)態(tài)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，科技創(chuàng)新要切實體現(xiàn)為新質(zhì)生產(chǎn)力，就必須將科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。發(fā)展方式創(chuàng)新強調(diào)綠色發(fā)展，要求我們重新認(rèn)識人與自然的關(guān)系，遵循人與自然生命共同體的規(guī)律，在尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的前提下，謀劃經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，謀劃新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。制度創(chuàng)新通過調(diào)整和優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)勞動力與勞動資料及勞動對象產(chǎn)生新型組合，可以促進(jìn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展。新質(zhì)勞動力是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主體是勞動者，因此新質(zhì)人力資源的培育是國際質(zhì)態(tài)競爭的主要內(nèi)容。

記者：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的本質(zhì)體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)規(guī)定的質(zhì)態(tài)。那么，該如何提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)呢？

陳麗娜：要提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)，第一，需要把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，更大力度促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。要推動技術(shù)從發(fā)明到真正走向產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)原創(chuàng)技術(shù)成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。第二，要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必須以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，同時重視對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。第三，要推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)傳統(tǒng)化石能源的低碳處理和高效利用，加快清潔能源開發(fā)利用，深化以綠色低碳生產(chǎn)為方向的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。第四，要構(gòu)建新型生產(chǎn)關(guān)系。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須構(gòu)建起與之適配的生產(chǎn)關(guān)系。目前，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力仍面臨一系列的體制機制障礙，需要進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行制度創(chuàng)新，調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑使其適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。要進(jìn)一步深化在科技體制、經(jīng)濟(jì)體制、宏觀調(diào)控體系、行政管理體制以及重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。第五，要培養(yǎng)高質(zhì)量新型勞動者，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，推動人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。

高水平制度型開放與新型生產(chǎn)關(guān)系相輔相成

記者：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。改革開放40多年來，我國通過不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)了社會生產(chǎn)力發(fā)展活力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了重大成就。在您看來，如何形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系？

蘇劍：當(dāng)前，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面還存在一些制約，比如科技評價體系不夠完善、人才流動還存在障礙、教育體制對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)支撐不夠、融資渠道相對有限、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同性不足、對外開放區(qū)域不平衡等體制機制問題。

為了適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展，需要建立與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，包括市場機制、創(chuàng)新制度、產(chǎn)權(quán)制度、分配制度、組織形式和勞動關(guān)系等。

在創(chuàng)新體制方面，要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系。在市場機制方面，要進(jìn)一步完善市場機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高要素配置效率。要加強市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。在投融資體制方面，要創(chuàng)新投融資體制，拓寬新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的融資渠道，加大政府對新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域的投資力度，完善金融服務(wù)體系，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力。在人才體制方面，要建立健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機制，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供人才保障。在管理體制方面，要轉(zhuǎn)變政府職能，正確處理政府與市場的關(guān)系，提高政府管理和服務(wù)水平。

記者：新型生產(chǎn)關(guān)系是著眼于適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新需求的一種升級和變革。它不僅推動生產(chǎn)力的提升，還對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會組織方式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，帶動了經(jīng)濟(jì)活動向更高效、更加開放的方向發(fā)展。這種情況下，高水平制度型開放的必要性和緊迫性愈發(fā)顯現(xiàn)出來。您認(rèn)為高水平制度型開放與新型生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系是怎樣的？具有哪些重大意義？

邵宇佳：高水平制度型開放與新型生產(chǎn)關(guān)系之間存在著深刻的內(nèi)在聯(lián)系，二者相輔相成，共同推動經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。具體來說，制度型開放通過優(yōu)化制度環(huán)境，為新型生產(chǎn)關(guān)系的形成和發(fā)展提供了法律和制度上的保障，在降低市場準(zhǔn)入門檻、提升政策透明度以及鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面起到了關(guān)鍵作用，同時強化技術(shù)創(chuàng)新激勵，為新經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

高水平制度型開放作為高水平對外開放的基礎(chǔ)，有助于構(gòu)建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，有效利用國際資本、勞動、技術(shù)和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供要素保障，進(jìn)一步推動國內(nèi)體制改革、為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好的內(nèi)部環(huán)境，以及助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場等多項目標(biāo)，促進(jìn)金融服務(wù)的國際化，是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要動力。

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。要實現(xiàn)顛覆性的科技創(chuàng)新，中國市場必須擁有匯聚全球高端生產(chǎn)資源的強大引力。高水平制度型開放通過營造更加開放、透明、穩(wěn)定的制度環(huán)境，為全球高端創(chuàng)新生產(chǎn)資源的匯集創(chuàng)造了有利條件。另外，制度型開放還有助于建立更加符合國際慣例的創(chuàng)新政策體系，有利于更好地拓展國際技術(shù)交流和合作的廣度和深度，在更廣闊的空間布局科技創(chuàng)新，提升科技自立自強能力，這些都將積極助推科技創(chuàng)新真正成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心要素。

高水平制度型開放有助于加快形成高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，推動構(gòu)筑市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要支撐。

高水平制度型開放有助于促進(jìn)金融服務(wù)領(lǐng)域的國際化，有效降低融資成本，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力，提升金融體系的穩(wěn)定性和透明度，促進(jìn)跨境資金流動，優(yōu)化資源配置。

新時代全球化背景下的國際科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制

記者：近年來，全球治理體系正在深刻重塑，您如何看待這一過程中的科技競爭？

張宇燕：在新時代全球化背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力成為各國經(jīng)濟(jì)競爭力的基礎(chǔ)，科技競爭也就成為國際經(jīng)濟(jì)競爭的焦點。如果不進(jìn)行良好協(xié)調(diào)，各國間的科技競爭可能演化為科技戰(zhàn)，從而引發(fā)國際沖突，導(dǎo)致全球科技資源的錯配和浪費。因此就需要一個良好的協(xié)調(diào)機制。

記者：良好的協(xié)調(diào)機制，要注重哪些方面的建設(shè)？

蘇劍：科技和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)要充分發(fā)揮市場機制的作用。全球化主要就是靠市場機制驅(qū)動的。在科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也一樣。科技合作、產(chǎn)業(yè)鏈整合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補和協(xié)調(diào)都可以主要通過市場機制實現(xiàn)。這就要求我們完善國際貿(mào)易體系，充分利用世界貿(mào)易組織等貿(mào)易平臺，以及各種雙邊、多邊貿(mào)易協(xié)議，并在國內(nèi)加快市場化改革，完善市場機制，優(yōu)化營商環(huán)境，充分跟國際接軌。

在完善市場機制方面，各國應(yīng)加強市場監(jiān)管，加強反壟斷的執(zhí)法力度，以維護(hù)公平競爭的全球市場環(huán)境。要優(yōu)化國際國內(nèi)的法治環(huán)境。可通過司法合作、法律援助等方式，解決跨國投資和企業(yè)運營中的法律糾紛和問題。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)的行為，為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法治保障。與規(guī)章制度相比，法治化的標(biāo)準(zhǔn)化程度相對較高，邊界清晰、有強制執(zhí)行力，能夠維護(hù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的權(quán)益，提升企業(yè)的研發(fā)動力。

蔡含篇：要充分發(fā)揮市場機制的作用，還要實現(xiàn)國際科技政策的協(xié)調(diào)。這是一個復(fù)雜而多維的任務(wù)，涉及各國政府、國際組織、科研機構(gòu)和企業(yè)等多個層面。加強國際科技政策溝通與協(xié)調(diào)，消除各國在科技合作中的障礙，為科技交流與合作創(chuàng)造良好的環(huán)境；加強國際科技政策對話和交流，各國政府和民間可以定期舉辦國際科技政策對話和交流活動；加強國家間科技合作，就一些難度較大、成本較高、周期較長的研究項目，多個國家可以通過合作攻關(guān)的方式來推進(jìn)；推動科技成果的共享與傳播，各國應(yīng)建立健全科技成果的共享機制，鼓勵科研人員將研究成果公開發(fā)表，并通過知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓加強科技交流。

此外，還需要加強產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)。各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各有不同，使得國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)同是一個復(fù)雜的問題，涉及多層面的政策協(xié)調(diào)、調(diào)整。各國在制定產(chǎn)業(yè)政策時，不應(yīng)只從自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，而是要充分考慮到所處的整個市場環(huán)境，包括對國際市場需求狀況的了解，對國際市場競爭環(huán)境的考察，以及對主要競爭對手產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點的了解，準(zhǔn)確把握和充分利用自己的比較優(yōu)勢，發(fā)揮自己專長，趨利避害，避免政策沖突，避免產(chǎn)生過度競爭和浪費資源。（戚自科、黃昱程對本文亦有貢獻(xiàn)）

（本系列訪談到此結(jié)束）