前不久召開的民營企業座談會提出，中國特色社會主義制度具有多方面顯著優勢，社會主義市場經濟體制、中國特色社會主義法治體系不斷健全和完善，將為民營經濟發展提供更為堅強的保障。今年政府工作報告強調，要扎扎實實落實促進民營經濟發展政策措施，切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。

穩步推進民營經濟促進立法，健全從中央到地方協調一致的民企保障法治體系。我國民營經濟經歷了快速增長，但依然存在市場準入障礙、配套保障措施不健全、融資困難等難題。在此背景下，健全民營經濟促進立法顯得尤為重要。在中央層面，應推動民營經濟促進法盡快出臺，優化相關條款細節，夯實該法在民營企業保障法治系統中的基石性地位。在地方層面，要對等開展民營企業保障相關地方性法規、地方政府規章或規范性文件的擬定與實施，確保中央與地方一致行動、協調配套，共同推進民企治理法治體系的完善。

健全和完善公平競爭審查制度，清理妨礙民企運營的政策措施。嚴格落實國務院《公平競爭審查條例》，起草涉及經營者經濟活動的政策措施時，評估是否具有排除、限制競爭效果。對于任何限制民營企業市場準入和退出、限制民營企業商品要素自由流動、提高民營企業生產經營成本、干擾民營企業生產經營行為的政策措施，要予以系統清理和修正，在全國統一大市場構建中夯實對民營企業的保護。

強化保護民企人身權財產權，塑造多類型經營主體平等保護的市場環境。盡早制定“規范涉企行政檢查實施方案”，切實保護民營企業合法權益、持續優化營商環境；盡快出臺跨區域刑事案件聯合工作機制，系統性根治涉企趨利性執法。

既包容創新，又審慎執法，在規范有序的市場秩序中發揚企業家精神。嚴格樹立和依循“法不禁止即自由”原則，對待經濟領域中初次嶄露頭角的新技術、新產業、新業態、新模式要足夠寬容，依照包容鼓勵創新的理念，通過民企創新鼓勵發展新質生產力，促進實體經濟、數字經濟深度融合發展。與此同時，還應堅持樹立和守護底線思維，堅持民營企業要在法治軌道上高質量運行，而非縱容資本野蠻生長、無序競爭。對于那些競爭失當、侵犯消費者權益、誘發系統性風險的民營企業經營活動，應當及時給予嚴肅審慎的懲戒，以法治化營商環境維護公正、安全、規范化的統一市場秩序。

（作者系全國政協委員、湖北經濟學院院長 方潔）