田鵬輝正在進行宣講。（圖片由受訪者提供）

田鵬輝

遼寧省沈陽市政協委員，沈陽工業大學教授，遼寧省杰出中青年法學專家，兼任遼寧省“習近平法治思想宣講團”成員，遼寧省委、省政府法律顧問，中國犯罪學學會理事。

2024年，在第十一個“國家憲法日”到來前夕，一場以“學習憲法 尊崇憲法 實施憲法”為主題的講座在遼寧省圖書館拉開帷幕，主講嘉賓正是遼寧省沈陽市政協委員、沈陽工業大學文法學院教授田鵬輝。

這場向社會各界開放的講座，來聽講的大部分是青少年。一個半小時的講座，聽眾們聚精會神，活動結束后，意猶未盡的聽講者紛紛拉著田鵬輝請教問題。在聽眾的眼中，田鵬輝是耀眼的“明星”，而田鵬輝心里的光源則是：“愿法治之光，照亮大家的生命之路?！?/p>

履職“經典配方”

講臺上的田鵬輝揮灑自如，政協會議上的田鵬輝同樣神采奕奕?！袄碚摶A﹢調查研究”，是田鵬輝履職的“經典配方”。

身為法學教授，普法、教法、研法是田鵬輝的日常。除了在學校授課之外，田鵬輝還深入企事業單位和社區，以專家委員的身份，通過現場宣講和答疑解惑等方式開展法治宣傳。2024年8月在沈河區文華社區，市法院法官為社區居民做防電信詐騙宣傳講座，應邀參加的田鵬輝在講座之余與居民們嘮得親切。居民們說，法官們講的防詐知識，再經過田教授一解釋就更好懂了。

“普法實際上是在講生活，要用生活化常識化故事化的方式給群眾、學生解析法律條文，闡述法學理論，用生活中的案例讓大家知法、懂法、用法?！碧稆i輝說。

想要深入淺出地闡明法理，科研必不可少。田鵬輝認為：“不僅教學需要科研提供有力支撐，委員履職從某種程度上也成為科研成果轉化的有效途徑?！倍嗄陙恚暯椒ㄖ嗡枷牒土暯娇倳涥P于加強和改進人民政協工作的重要思想成為田鵬輝研究闡釋的重點，《全過程人民民主的法治意義》《提升法治政府數字化水平要處理好三個關系》《探索加快推進法治社會建設的實踐路徑》等一系列研究成果見諸報端。

“民企貼心人”

中央經濟工作會議指出“持續優化營商環境”。作為沈陽市政協社會與法制委員會委員的田鵬輝始終堅定“法治是最好的營商環境”這一信念，并以實際行動為沈陽市構建法治化營商環境而不懈努力。

2019年，沈陽市政協把“推進依法治市，為打造一流營商環境提供法治保障”作為重點協商議題，市政協組織委員進行深入調研，田鵬輝就是調研組成員之一。

他回憶，那時調研組歷時5個月，到各類民營企業了解情況，并組織民營企業主座談，收集他們在日常經營中遇到的問題，匯總后又組織專家座談尋找解決方案，再召開專題協商會，會上委員們有針對性地提出意見建議，并與相關部門深入交流，最終由田鵬輝執筆撰寫調研協商報告并報送市委、市政府?！皹嫿ǚㄖ螤I商環境評價體系、加強對各種所有制經濟產權的平等保護、健全權力清單制度、完善政府部門間信息共享系統、制定《沈陽市優化營商環境條例》”等具體建議為相關部門提供了有益參考。

2021年9月，沈陽市政協社會和法制委員會召開“推進依法治市，為打造一流營商環境提供法治保障”再協商會議。會上，田鵬輝再次就“法治政府建設”提出意見建議：在實現“信息化”和“一網通辦”過程中，要注意政務數據合規、加強政務數據監管、確保政務數據安全。

優化營商環境，近年來始終是沈陽市委、市政府關心的重點工作之一，田鵬輝也長期將目光聚焦這一領域。他時常利用自己兼任沈陽市營商環境監督員的身份，了解具體問題，提出意見建議。2023年，他結合履職經驗撰寫文章《充分發揮人民政協在支持民營企業發展中的積極作用》在媒體刊發。他提出，在理論學習、調查研究、建言獻策、強化服務中支持民營企業發展。

實際工作中，田鵬輝多次參與法律界政協委員服務民營企業的法治“體檢”、提供法律援助，督促人力資源管理部門加大人才振興的政策支持力度……被田鵬輝服務過的民營企業紛紛稱贊：“田委員是咱民營企業的貼心人。”

用法治推動社會治理現代化

2023年沈陽市兩會期間，田鵬輝向市政協提交了《關于充分發揮人民法庭在鄉村治理中的作用的提案》，提案建議：人民法庭要積極融入黨委領導的基層治理體系、強化服務鄉村產業振興功能、健全“訴前調解﹢司法確認”訴調對接機制。

沈陽市中級人民法院對這件提案非常重視，時隔4個月后，提案辦理單位以“調查研究走基層 府院聯動保春耕”民事審判巡回拉練活動向委員展示了采納提案建議所取得的成果。“在這次拉練活動開展前，沈陽中院與市農業農村局聚焦調研總結的司法裁判難點，就農業行政機關配合法院查詢農村集體經濟組織成員資格、農村土地承包流轉地價調整等相關事宜達成共識，形成了統一的調處原則和裁判規則。”田鵬輝介紹。

當天9時許，遼中區潘家堡鎮于家臺村委會會議室內，一起土地承包經營權糾紛案由區法院劉二堡法庭巡回審理。旁聽席上坐滿了當地村民，庭審在審判長、主審法官的主持下，依次進行了法庭調查、舉證質證、法庭辯論等程序，并依法作出判決。

田鵬輝也在現場聽得仔細，庭審結束后，他對提案辦理結果十分滿意?！霸谶@場土地承包經營權合同糾紛案的法庭審理過程中，審判長、審判員準確歸納爭議焦點、引導雙方充分發表意見，充分保障了當事人的訴訟權利。”

田鵬輝說，人民法庭是服務鄉村振興、面向基層治理的“橋頭堡”，也是打通民眾與司法“最后一公里”的前沿陣地。這樣的庭審，不僅可以圓滿解決訴訟雙方當事人的矛盾糾紛，還可以提高當地群眾的法律素養，強化民眾對法律的內心擁護和真誠信仰。

在《關于用法治方式推動沈陽市域社會治理現代化的提案》中，田鵬輝建議：用法治方式推動沈陽市域社會治理現代化，明確規定政府、企業和社會自治組織參與治理的各自職責，實現對物業公司等非政府治理主體的“賦權”，讓物業公司等非政府治理主體從單純服務提供者轉變為有效治理參與者。

一面建議立法，一面參與立法，多次參加沈陽市人大立法論證會的田鵬輝，同樣為《沈陽市社會信用條例（草案）》《沈陽市社區建設促進條例（草案）》等提出過修改意見。

因為在法治領域表現卓著，田鵬輝先后受聘為沈陽市政協參政議政專家庫專家，中共遼寧省委、遼寧省人民政府法律顧問。田鵬輝說，這是難得的殊榮，更是沉甸甸的信任，“我將肩負起法律領域委員的職責，在履職為民的道路上繼續勇毅前行?！?本報記者 王金晶)