要不斷筑牢公眾對慈善事業(yè)的信任基石

NBD：近年來，一些慈善事件引發(fā)公眾對慈善組織透明度和信任度的討論。您認為目前公眾對慈善組織的信任程度處于怎樣的水平？有哪些因素對公眾的信任度會產生影響？

孫達：毋庸置疑，現實中任何事物都不可能一塵不染，慈善也是一樣。但慈善本身的不同之處在于關于它的負面事件較諸其他領域或行業(yè)會有更大危害，不僅波及面廣、影響力大，而且持續(xù)時間會更長，人們的記憶更為深刻，最終導致整個行業(yè)的公信力受挫，信任度下降。因為從本質上講，慈善行業(yè)接受的是來自社會各界的善款善物，它必須要在陽光下運行，成為公開透明的事業(yè)。

盡管近年來一些慈善事件引發(fā)公眾對慈善組織以至慈善行業(yè)透明度和信任度的質疑，但作為行業(yè)中人，我認為社會公眾對慈善組織及其行業(yè)總體上還是比較信任的。去年中央財經大學社會與心理學院課題組經過數月的調查研究，在中國網民慈善信任指數發(fā)布會暨數字時代慈善信任學術研討會上發(fā)布了2024年度中國網民慈善信任指數研究報告。

該報告顯示，公眾慈善信任指數平均得分為69.31，總體處于比較信任的水平。我很欣賞一位慈善公益專家的觀點，即慈善事業(yè)并非一鍋粥，而是一座森林。一鍋粥的確可能被一粒老鼠屎搞糟，但一座森林卻不可能被一只壞鳥葬送。

具體問題具體分析，目前，影響公眾對慈善行業(yè)信任度的主要因素包括慈善組織透明度不足、監(jiān)管部門與機制存在漏洞、從業(yè)者良莠不齊以及負面輿情事件的傳播?等。

針對這些問題，慈善法早已從法律角度進行了嚴格規(guī)范，包括對慈善組織信息公開的具體要求，慈善組織必須報告“募捐成本”和“與境外組織或者個人開展合作”情況，同時明確了慈善捐贈、慈善信托受益人的確定原則等。

在法律原則下，我們手中還有一個利器，就是互聯(lián)網科技發(fā)展成果。近年來，我們通過互聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等數字技術的應用，實現了對慈善項目信息公開、項目運作、項目效果和評估等全方位、全流程的監(jiān)督，有效提升了慈善組織的公信力和慈善行業(yè)的透明度。

只有通過慈善組織、網絡募捐平臺、慈善監(jiān)督管理組織和社會各界監(jiān)督等主體多管齊下，綜合施策，才能不斷筑牢慈善行業(yè)的信任基石，推動慈善事業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展。

NBD：慈善法修訂通過后，您認為將如何推動我國慈善事業(yè)的規(guī)范化和高質量發(fā)展？

孫達：慈善法的制定、實施、修改與完善，都是開門立法修法的典范，是我國慈善事業(yè)從傳統(tǒng)慈善轉向現代慈善，從自發(fā)自為轉向規(guī)范管理的一個重要標志，也是對新時代慈善實踐中出現的新情況、新挑戰(zhàn)、新問題及時作出的立法回應。

新版慈善法的意義我認為主要體現在三個方面：

一是有力推動我國當代慈善事業(yè)進入快車道，為改變我國慈善事業(yè)發(fā)展整體滯后的格局、促進慈善事業(yè)健康有序發(fā)展提供了更大動力，產生了決定性影響。

二是以法律形式夯實了慈善事業(yè)高質量發(fā)展的基礎。新修改的慈善法有針對性地彌補了應急慈善、社區(qū)慈善、個人求助網絡平臺等多個法律規(guī)制的空白，進一步細化了慈善組織、慈善信托、公開募捐、信息公開、法律責任的規(guī)制，強化了政府促進慈善事業(yè)發(fā)展的責任和措施，明確了主管部門及相關部門職責等。這都為慈善事業(yè)規(guī)范有序發(fā)展奠定了基礎。

三是為面向未來的慈善事業(yè)預留了發(fā)展空間。慈善事業(yè)的發(fā)展是?由時代發(fā)展所決定與引領的。當代以至未來，慈善事業(yè)在民生保障、應急救援、社區(qū)建設、疾病救助、養(yǎng)老托育、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、文化發(fā)展等社會性問題中將會承擔更為艱巨的任務。這一全局性的復雜工作僅憑政府、市場、社會等任何單一主體均無法完全承擔，因此需要各界力量協(xié)同合作。政府部門、企業(yè)和慈善力量的聯(lián)系將更為普遍，由政府提供兜底保障與基礎性支持，市場力量解決供需矛盾，慈善行業(yè)開展專業(yè)化、精準化服務等。

新版慈善法對此作出了原則性規(guī)定，如“縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌、協(xié)調、督促和指導有關部門在各自職責范圍內做好慈善事業(yè)的扶持發(fā)展和規(guī)范管理工作”“國家鼓勵和支持企業(yè)開展慈善活動，并通過稅收優(yōu)惠和慈善褒獎制度來激勵企業(yè)參與慈善事業(yè)”“國家鼓勵開展慈善國際交流與合作”等，這為構建慈善領域跨部門、跨行業(yè)、跨國界的協(xié)同合作機制奠定了堅實基礎。

我國社會組織捐贈收入在2023年達到近年來高點，金額為1363.8億元  數據來源：同花順iFinD

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NBD：黨的二十大報告提出要引導和支持企業(yè)積極參與公益慈善事業(yè)，您認為當前企業(yè)參與公益慈善事業(yè)的現狀如何？如何進一步激發(fā)企業(yè)的積極性？

孫達：黨中央對慈善事業(yè)的重視是一以貫之的，各項促進慈善事業(yè)發(fā)展的方針政策和決策部署為具有中國特色的慈善事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎，指明了前進方向。

作為慈善事業(yè)最重要的主力軍之一，愛心企業(yè)在積極投身慈善事業(yè)方面的貢獻有目共睹。

根據中國社會保障學會發(fā)布的《中國企業(yè)慈善發(fā)展報告》統(tǒng)計，近年來，企業(yè)慈善捐贈總額連續(xù)突破千億元，占全國捐贈總額的60%左右，已成為我國慈善事業(yè)的主體力量。

慈善法以及配套政策的出臺和實施，為企業(yè)慈善發(fā)展提供了法律依據和法律保障，推動企業(yè)慈善意識與主動性顯著增強，資源動員能力極大提升，在扶弱濟困、應急救援等方面作出了積極貢獻。

不僅如此，作為經營主體，廣大企業(yè)在慈善領域的創(chuàng)新不斷提升，不僅善用數字化技術與金融工具為慈善賦能增效，更是利用主業(yè)產品和服務助力慈善事業(yè)。

但與此同時，企業(yè)助力慈善事業(yè)也面臨一些現實挑戰(zhàn)。比如一些企業(yè)生產經營遇到困難，致使投入慈善公益的資金減少。一些企業(yè)基金會的年度總收入在增加，但年度總支出卻有下降趨勢，體現為公益慈善支出增長力不足，熱情不高。各地企業(yè)基金會的規(guī)模差距目前仍有擴大趨勢，資源分配不均限制了行業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新?。一些企業(yè)基金會的投資收益下降，保值增值能力減弱。

至于如何進一步激發(fā)企業(yè)投身慈善事業(yè)的積極性，我在去年全國兩會上《關于推進新時代慈善公益事業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展的提案》中就有涉及。我認為針對愛心企業(yè)要進一步實施稅收優(yōu)惠政策，拓展稅收優(yōu)惠范圍。還要建立國家層面的慈善捐贈、慈善志愿服務記錄和信用激勵制度。建立健全國家、省、市、縣各級協(xié)調配套的慈善表彰體系，對為慈善事業(yè)作出突出貢獻的企業(yè)家予以表彰獎勵。

總之，愛心不可辜負，愛心更需要珍惜和保護。要通過堅實的法律保障、完善的制度設計、專業(yè)細致的工作，讓每一顆愛心都能發(fā)揮持久能量，得到社會的贊譽與應有的回報。

NBD：隨著互聯(lián)網的發(fā)展，公眾參與慈善活動的形式越來越多樣化，如線上捐贈、公益眾籌等。您認為這一趨勢對慈善事業(yè)的發(fā)展有哪些積極影響？

孫達：互聯(lián)網慈善對提高整個行業(yè)公信力與透明度有著巨大的作用。而在具體業(yè)務中，互聯(lián)網技術應有的功效也不可小覷。

首先，它改變了傳統(tǒng)的捐贈方式，“指尖慈善”使捐贈更加方便快捷。

其次，互聯(lián)網使得慈善信息的傳播速度更快、范圍更廣，為提升慈善行為的可及性和影響力創(chuàng)造了條件。

第三，互聯(lián)網平臺具有高度的透明度和可追溯性，可以確保善款善物用在最需要幫助的人們身上。

第四，互聯(lián)網平臺能使求助者和捐贈者之間產生有效互動，既增強了雙方的互信，也提高了慈善救助效率。當然還有成本低效率高、覆蓋面廣等優(yōu)勢。

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NBD：您曾提到“慈善文化進校園”活動。您認為通過哪些方式可以更好地引導青少年樹立慈善意識，培養(yǎng)他們的社會責任感？

孫達：慈善是人類共同的精神追求與價值體現，是社會文明進步的重要標志。盡管我們都說“人之初性本善”，但品德教育、慈善教育還是要從娃娃做起，它對于孩子們價值導向的確立與道德修養(yǎng)的形成，以至整個社會慈善文化生態(tài)的培育具有極其深刻的影響。

新的時代，慈善文化被賦予了新的內涵與新的使命，成為弘揚社會主義核心價值觀、促進社會主義物質文明與精神文明建設的重要手段。

黨和國家高度重視傳承與弘揚慈善文化。新版慈善法也將“發(fā)展慈善事業(yè)，弘揚慈善文化”寫入立法宗旨，為慈善文化的普及提高指明了方向，提供了遵循。

作為全國政協(xié)委員與一名慈善工作者，我在近年來大量的社會調研中非常關注青少年學生的慈善教育。據統(tǒng)計，目前全國共有各級各類學校52萬多所，而中華慈善總會“慈善文化進校園”項目作為開展時間最長，模式最為成熟、成果較為突出的慈善文化項目，也只是在全國200多個市（地、州、縣）的1萬余所中小學開展，兩者之間存在巨大反差。

青少年慈善養(yǎng)成教育依舊任重道遠。這是一項巨大的系統(tǒng)工程，僅憑慈善組織的力量委實難以實現，需要聯(lián)合各地各級教育部門、慈善組織及相關單位，建立深度協(xié)作機制，共同推進慈善文化教育在全國中小學落地生根、開花結果。

新版慈善法第九十七條規(guī)定：國家采取措施弘揚慈善文化，培育公民慈善意識。學校等教育機構應當將慈善文化納入教育教學內容。國家鼓勵高等學校培養(yǎng)慈善專業(yè)人才，支持高等學校和科研機構開展慈善理論研究。廣播、電視、報刊、互聯(lián)網等媒體應當積極開展慈善公益宣傳活動，普及慈善知識，傳播慈善文化。

由此足以見得黨和國家對慈善文化教育的重視，以及社會各界對慈善文化教育普及的義務與責任。

就目前情況而言，慈善文化教育大多還停留在向學生贈閱慈善讀物等輔助教材的方式，遠沒有形成系統(tǒng)完善、常而有序的教育模式。

因此，我建議一是要將慈善文化內容正式列入中小學的課本；二是當條件成熟后，在更多大中專院校開設慈善文化專業(yè)及選修課程，使慈善教育真正成為國民教育的組成部分；三是將慈善品行納入學生素質評估內容，在中小學校和師生中全面開展慈善文化教育優(yōu)秀學校、優(yōu)秀個人評選活動；四是在各地校園開辟慈善文化教育園地，不間斷傳播慈善能量，營造濃厚慈善氛圍。

少年善則國善，少年強則國強。慈善教育可從根本上啟迪心智、激發(fā)活力、凝聚正能量，引導人們形成向上向好的意志品質。

從長遠的角度看，少年兒童的素質決定著國家與民族的未來。因此，全面推進慈善文化養(yǎng)成教育是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)，需要引起全社會的高度重視。