能源消費革命是習近平總書記提出的“四個革命、一個合作”（能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命，全方位加強國際合作）能源安全新戰略的重要內容。近年來，我國通過實施節能減排、化石能源清潔利用和新能源發電，經濟發展的“含綠量”顯著提升。數據顯示，2013年至2023年我國以年均3.2%的能源消費增速支撐了年均近6%的經濟增長，能耗強度累計下降26.1%，成為能耗強度下降最快的國家之一。
中共二十屆三中全會對綠色低碳發展作出重要部署，提出“加快規劃建設新型能源體系”。2024年12月召開的中央經濟工作會議強調，“協同推進降碳減污擴綠增長，加緊經濟社會發展全面綠色轉型”。通過調研發現，能源消費革命還面臨一些現實困難與挑戰：
一是能源生產與消費尚不匹配，能源供需平衡壓力大。能源生產與消費存在一定程度的時空錯配，新能源消納和能源保供壓力大，面對迎峰度夏、迎峰過冬、極端天氣等特殊情形時，能源供需矛盾凸顯。
二是重點領域節能降碳有待深化，能源消費結構仍需優化。2023年工業、建筑、交通電氣化率分別約為27.5%、53%、5.5%，能耗、能效、碳效水平與國際先進水平還有一定差距，終端用能清潔化、低碳化轉型任務艱巨。
三是綠色低碳用能市場化水平較低，能源消費機制亟待完善。能源及調節性資源價格未能充分反映資源的使用價值、稀缺程度和環境成本，新能源產、儲、用等多方主體參與的能源市場體系有待健全。
為此，建議：
第一，加快智慧用能技術創新與推廣，提高能源利用效率。支持高校、科研機構、企業聯合攻關，重點突破新型儲能、用能智能終端、智能家居等能源消費端關鍵技術。加快電力系統的智能化和靈活性改造，消納整合不斷增長的可再生能源，推動新能源就地就近消費。積極推廣用能互聯網，利用物聯網、5G、大數據、人工智能、配網自愈控制等技術，促進能源服務商、設備、消費者之間互聯互通。充分調動光伏、儲能、空調、熱泵、電動汽車等分布式資源的柔性調節潛力，實時參與電力網絡調節，提升整體用能水平。
第二，聚焦“綠色制造+綠色交通+綠色建筑”，推進重點領域節能降碳。擴大終端用能的電氣化和可再生能源的使用，引入數字化管理、智能控制系統、綠色認證標準，培育推廣一批“用能互聯網+綠色低碳”解決方案，推動綠色產品和綠色產業鏈全面發展。積極推廣綠色基礎設施建設，促進交通運輸綠色智慧轉型升級，推動超低能耗建筑和零碳園區規?；l展。積極響應高質量共建“一帶一路”，支持能源消費先進技術、裝備和模式“走出去”，推動全球范圍綠色能源消費合作。
第三，完善用能權交易和綠證市場機制，提升綠色能源消費活躍度。進一步健全有利于促進綠色能源消費的價格機制，探索培育基于數字能量貨幣的用能權交易市場，促進綠電市場、綠證市場、碳市場和用能權市場等協同聯動，以綠色低碳能源消費促進能源供給清潔化。通過能源價格、財政補貼、稅收優惠等舉措，鼓勵更多企業和個人自愿購買綠電，推動社會從“要我節能”轉變為“我要節能”，讓綠色消費成為生活新常態。同時，加強綠電以及相關認證的國際合作，提升我國在國際能源市場的話語權。
