協商民主是全過程人民民主的重要組成部分，是我國社會主義民主政治的特有形式。人民政協作為協商民主全面發展的重要實踐形式，在推動社會主義協商民主中具有獨特優勢。習近平總書記指出：“人民政協是具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構。”新時代新征程，要深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，在推動協商民主廣泛多層制度化發展上凝心聚力。

一

人民政協是具有廣泛代表性的統一戰線組織，這種廣泛性，豐富了民主形式，拓展了民主渠道，加深了民主內涵，具有鮮明中國特色和顯著政治優勢。要堅持好廣泛性協商，實現人民民主全鏈條提升、全方位覆蓋、全社會參與。

堅持協商主體的廣泛性。習近平總書記指出：“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數，是人民民主的真諦。”凡是涉及全國人民共同利益的事情，要在全體人民和全社會中廣泛商量；涉及一個地方人民群眾利益的事情，要在這個地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量。通過協商，使社會各界人士的意愿充分表達、意見廣泛交流，有效克服人民群眾在國家政治生活和社會治理中難以參與、無處表達的弊端。

堅持協商內容的廣泛性。習近平總書記強調，人民政協要“緊緊圍繞大局，瞄準抓重點、補短板、強弱項的重要問題，深入協商集中議政，強化監督助推落實”。要著力完善體系、豐富內涵、拓展平臺，就國家和地方的大政方針以及關系人民群眾切身利益的重大問題，各黨派參加人民政協工作的共同性事務進行廣泛協商。通過協商調動社會各界群眾積極性，達成決策和工作的最大共識，為經濟社會發展出實招、謀良策、增合力。

堅持協商方式的廣泛性。習近平總書記強調：“人民政協作為社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，秉持有事好商量、眾人的事情由眾人商量的理念，為各黨派團體和各族各界人士有序政治參與和利益表達提供了制度化平臺?！比嗣裾f要健全深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識的機制，把協商民主貫穿履行職能全過程。要堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，促進廣泛團結、推進協商議政、實踐人民民主。

二

我國協商民主是一個包括政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商的多層次的有機整體。人民政協要發揮代表性強、聯系面廣、包容性大的特點，推動協商民主多層次發展，更好體現全過程人民民主的鮮明特征和獨特優勢。

發揮人民政協重要渠道作用，推進協商民主多層發展。習近平總書記指出：“人民政協要完善發揮統一戰線凝聚人心、匯聚力量政治作用的工作機制，多做強信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作。”推進協商民主多層發展，需要人民政協切實擔負起將黨中央決策部署與對人民政協工作要求落實下去的政治責任。要通過健全完善工作制度機制，著力在豐富協商形式、優化協商程序、提高協商能力上下功夫，促進不同思想觀點的充分表達，推動人民政協更好成為有事多商量，遇事多商量，做事多商量的重要平臺。

立足政協工作的特點和實際，完善政協界別協商制度。習近平總書記指出：“要適應經濟社會發展和統一戰線內部結構變化，深入研究更好發揮政協界別作用的思路和辦法，擴大團結面、增強包容性，拓展有序政治參與空間?！币龑Ц鹘鐒e群眾有序參與政治生活，把層次的多樣性和規模的適度性結合起來，為黨和政府的決策提供有力的民意支持。要通過政協平臺作用，有效整合社會力量，促進不同界別群眾思想充分表達，真正通過協商出辦法、出共識、出感情、出團結。

加強各種協商渠道協同配合，形成協商民主強大合力。習近平總書記指出：“我國協商民主包括政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商，是一個有機整體。”人民政協要加強與人大、政府的溝通，研究制定參與人大協商、政府協商以及人大、政府征求政協委員意見的規則程序。加大與人民團體、基層組織等方面協商，使各種協商有效銜接、融合發展，做到目標一致、形成合力，促進協商民主提質增效。

三

制度化協商，就是以制度建設為重點，形成程序完備、環節完整的協商民主體系。習近平總書記指出：“發揮人民政協專門協商機構作用，需要完善制度機制?！比嗣裾f要健全協商制度機制，在協商中達成共識、凝聚智慧，不斷提升協商的質量和效能。

提升協商民主制度化水平。習近平總書記指出：“要針對不同協商渠道，分類形成制度規范和工作規則，明確協商什么、同誰協商、怎樣協商、協商成果如何運用等?！币贫ㄕf協商工作規則，對協商內容、討論原則、程序方式等作出規定，提高協商工作科學化水平。要完善協商于決策之前和決策實施之中的落實機制，豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的具體實踐，從制度上保障協商成果落地落實。

提升協商民主規范化水平。習近平總書記指出：“要按照科學合理、規范有序、簡便易行、民主集中的要求，妥善制定協商計劃、明確協商內容、確定協商人員、開展協商活動，完善協商成果采納、落實、反饋機制?！比嗣裾f要保障協商民主各個環節完整、規范、科學，明確政協協商的主要內容，推動協商民主更有序、更規范、更高效。對明確規定需要協商的事項必須經協商后提交決策實施，健全知情明政機制和決策咨詢制度，廣集良策促進決策優化，廣聚共識推動決策實施。

提升協商民主程序化水平。習近平總書記指出：“要拓寬社情民意反映渠道，完善公眾參與政策評估方式，發揮專家學者、智庫機構積極作用，使吸納民意、匯集民智更加機制化常態化?！奔訌娬f協商，就要進一步加強人民政協協商民主程序化建設，用章程將人民政協協商民主的方式、規則和程序確定下來。要從實際出發，明確協商議題和內容，確定協商人員，注重協商成果運用反饋，從而確保協商民主規范有序務實高效。

（作者袁樹平系河北省社會主義學院教授、科研部主任，中國統一戰線理論研究會理事）