不久前，上海市教育委員會、上海市體育局等5部門印發《上海市中小學體育工作管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），通過強化學校體育特色、優化項目布局結構、完善人才培養體系等，推動上海市學校體育工作全面提升，讓孩子們在各方面得到均衡發展。

春季新學期伊始，北京正式發布《關于進一步加強新時代中小學體育工作的若干措施》，明確規定小學和初中每日須安排1節體育課；重慶市規定，每天上下午各組織學生開展1次時長不少于30分鐘大課間體育活動；在江蘇省，義務教育學校通過實施“2·15專項行動”，確保每日課間活動時長達到15分鐘……

這一切，讓全國政協委員、上海市靜安區副區長龍婉麗頗感欣慰。這些年，她持續關注體教融合發展、推動學校體育教學改革，希望每個學生都能享受到體育帶來的樂趣。

“如今人們愈發意識到，體育運動不僅能提升青少年的身體素質，也和心理健康息息相關?！饼埻覃愓f，早在《管理辦法》出臺前，上海市靜安區很多中小學就已相繼推出一系列豐富多彩的體育活動課程，提升孩子們的身心健康水平，培養他們的意志品質和韌性。?

科學研究表明，運動不僅能夠激發和促進青少年的認知能力、反應速度等，還能提升情緒狀態，進而對心理產生積極影響。

“?有氧運動如跑步、游泳、騎自行車等耐力性鍛煉，持續30分鐘以上，不僅能顯著增強青少年的心肺功能、提升他們的身體素質，還能進而優化心境與情緒。”調研中，龍婉麗發現，不同類型的運動各有其獨特的心理健康益處，為青少年的全面發展提供了多元化的選擇。

校內開展體育鍛煉的同時，各方力量瞄準周末、假期等休閑時間，也在為孩子們創造豐富多彩的體育活動和鍛煉機會。

龍婉麗告訴記者，靜安區50余所中小學體育場地在暑假期間免費向市民開放?，最大程度滿足中小學生就近就便體育健身的需求。同時，游泳、籃球、棒球等市、區級學生體育賽事在靜安各類場館全面展開。?

“以喜聞樂見、有益身心的主題活動，廣泛引導兒童青少年‘跑起來’，能促進其身心健康、體魄強健?！饼埻覃惐硎?，適度的運動能夠提升孩子們的自我認知和自信心，也是培育團隊協作精神和責任感的有效途徑，“這對于鍛煉他們的意志力、增強抗壓能力具有極其重要的作用。”

鑒于體育為青少年帶來的顯著積極變化，在今年全國兩會期間，龍婉麗擬圍繞培養師資專業素養、增加體育設施和資源投入、建立健全保障機制等具體措施與其他委員進行交流，“讓體育陪伴青少年身心健康成長”。

“為了充分發揮體育鍛煉在青少年心理健康促進方面的潛力，學校應致力于體育的多元化發展，精心規劃多樣化的體育課程與活動，同時深入考慮學生的個性化興趣和需求，提供豐富多彩的體育鍛煉機會，讓孩子們能夠根據自己的喜好選擇適合的運動項目。”在龍婉麗看來，加強體育鍛煉，不僅有助于提升青少年的身心健康水平，還能為他們的未來發展奠定堅實的基礎。?

為此，她提議采用科學的評估手段與工具，對體育活動的成效進行定期評估與監測，實時掌握學生的心理健康動態及鍛煉效果，“這有利于我們調整優化體育教學實踐，培養孩子們堅強的意志品質和積極向上的心態”。

2月21日，廣東省湛江市第一小學寶滿校區迎來一場特別的“開學禮”——由香江社會救助基金會等發起的“童耀心光”心理校園行正式啟動。2025年，該校500名學生將獲得共計200場心理健康課程服務。

與此同時，全國政協委員、香江社會救助基金會創始人翟美卿正與廣東省以及深圳、茂名、湛江等地的政協委員一起開展調研。

“過去一年，我輾轉多地，深入調研中小學心理健康教育這一至關重要的領域?！钡悦狼涓嬖V記者，在廣東的學校、社區和企業實地走訪中，她既看到了基礎教育蓬勃發展的成果，也敏銳地察覺到中小學心理健康教育面臨的諸多問題。

其中，心理健康教育資源分布不均衡的問題尤為突出。翟美卿發現，農村和偏遠地區資源匱乏，專業心理健康教師數量不足，難以滿足實際需求。家庭和社會對心理健康問題的認知不足，早期干預和預防措施也顯得滯后。

“這些問題讓我深刻認識到，加強青少年心理健康教育迫在眉睫?！钡悦狼浣榻B說，香江社會救助基金會的“香江心靈成長計劃”，開創了“預防—教育—干預”三位一體的服務模式，打造出標準化、可復制、易上手的心理服務公益產品，破解了鄉鎮學校沒有心理老師、沒有心理課、沒有心理咨詢的難題，現已服務超過1000所小學，覆蓋超過60萬名兒童青少年。

2024年11月1日，《廣州市中小學生心理健康促進條例》正式實施。翟美卿留心觀察，發現立法可以明確各方職責、建立篩查機制、打通醫校協作，顯著提升心理健康服務效能。

“對孩子們來說，心理健康課是禮物、更是剛需?！钡悦狼涓嬖V記者，基于廣州的實踐經驗，她呼吁通過全國性立法，將心理健康教育從“可選項”變為“必選項”、從柔性政策轉變為剛性制度，解決地區資源分配不均、責任界定模糊、服務標準缺失等問題，切實筑牢青少年心理健康防線。

“具體來說，要以保障青少年心理健康為核心，制定詳細規劃，確保立法有序推進；深入調研，全面了解現狀，借鑒國內外經驗，廣泛聽取各方意見，夯實立法基礎；突出重點，優先解決師資和課程問題，開展試點積累經驗，逐步完善法律體系；多方協作，政府主導頂層設計，部門聯動形成合力，鼓勵社會參與，營造共同關注的良好氛圍?！钡悦狼湔f。

“這需要我們所有人為此不斷‘較真兒’?！钡悦狼浔硎荆酉聛?，香江社會救助基金會將繼續做好平臺搭建和服務工作，攜手愛心人士，把優質的心理健康服務、前沿的教學實踐、廣闊的公益資源和鄉村地區深度鏈接，為更多地區的孩子們構建一個茁壯成長的溫馨環境。

隨著人口老齡化加劇，失能、半失能及認知障礙老年人的照護需求日益增長。

不久前，全國政協委員、中國人口與發展研究中心主任賀丹從北京遠赴上海，深入街道市民驛站，走進日間照護中心，在探索銀發經濟發展新路徑的同時，調研如何讓失能老人擁有高質量的晚年生活。

“在我國，人口老齡化最主要的特征就是高齡化，80歲以上的老人現在接近4000萬，到2035年，這個數字恐怕要翻一倍。”賀丹的話語中帶著濃濃的擔憂。

申請?長期護理保險（簡稱“長護險”）并享受相關服務，可以有效緩解家庭和社會的照護壓力。在滬調研期間，賀丹了解到，自2018年1月起，上海于前期試點基礎上，在全市范圍內全面推行長護險制度，構建形成申請、評估、服務、結算、監管等全鏈條制度體系，推動長護險管理水平、服務質量邁向標準化、精細化。

“得益于專業護理員上門照護，長期失能老人生活質量得到改善，也在一定程度上減少了醫?；鹬С??！辟R丹了解到，上海市近年來陸續出臺一系列政策，明確提出加大專業護理員培養培訓力度，提升隊伍專業化水平，推進養老護理服務規范化建設。

失能老年人照護，除提升護理人員專業技能，還有哪些方面亟待加強？

今年春節假期后的第一個工作日，賀丹專程赴北京市石景山區，走訪醫療保障局、照護機構、失能老人家庭，就完善失能老年人照護體系、促進醫養結合、發展銀發經濟進行了調研。

“自2021年起，71歲且因腦梗死失能的任四柱老人開始受益于長護險政策，其老伴接受了免費的照護技能培訓，每月領取補貼，并能享受到固定時長的專業上門照護服務?！辟R丹認為，家庭成員之間的相互照護，尤其是針對失能老人的照護，具有不可替代的重要性。

在她看來，親情的力量能夠給予老人更多的情感支持和心理慰藉，這是專業照護服務難以完全替代的。如果能夠在長護險制度中，明確考慮并鼓勵家庭成員的親情照護，不僅能夠有效提升照護質量，還能在一定程度上減輕社會養老服務的壓力。

“應當總結北京、天津等地的實踐經驗，讓家庭成員經過培訓成為失能人員的照護者，同時也能得到一定的經濟補償，既解決了失能人員的照護問題，也提高了家庭收入。”賀丹表示，家庭成員的照顧比市場化的服務成本更低，也能大大降低長護險的資金壓力。這樣的政策設計無疑更加人性化，也更能體現政府對家庭養老的支持與肯定。

過去一年間，賀丹先后赴四川、內蒙古、貴州等地調研，多次與國家衛生健康委、民政部等部門溝通，在研究報告和提案中建議加快頂層制度設計，擴大長期護理保險實施范圍，得到相關部門的高度重視。

“要在政策執行上落細落實，推動長護險制度走穩走實。換句話說，要確保銀發經濟相關政策措施能夠有效促進老年人福祉，就必須深入了解并準確識別老年人的實際需求?！辟R丹告訴記者，在今年全國兩會期間，她計劃圍繞長期護理保險在全國范圍內更好地推廣實施與其他委員進行交流。

“這些內容涵蓋?將補貼政策惠及失能老人的家屬、增強對家屬的照護技能培訓力度，以及加速推進長期護理保險的異地互通互認進程?等方面?，旨在解決失能老人在不同地區間流動時面臨的照護保障問題?！辟R丹說。

連日來，上海氣溫持續走高，仿佛在追趕全國政協委員、上海市閔行區莘莊鎮康城社區黨委專職副書記張軍萍急促的腳步。啟程前往北京參加全國兩會之前，她還有諸多事務亟待處理。

在人口近4萬的康城社區內，有4個居委會、3所學校、4個菜市場、3家大型超市以及兩條公交線路。在張軍萍眼中，這些地點都是她履職調研的“理想之地”，“多走、多問、多了解，才能真實地反映民意”。

正是基于在社區的所見所聞，去年全國兩會期間，她把“星星的孩子”對生活的期盼帶到會場，建議為孤獨癥患者提供全生命周期關愛服務?！耙荒陙?，孤獨癥群體在多個方面均得到政策支持，體現了政府對這一群體的深切關懷，也鞭策著我們把履職為民的決心繼續轉化為實實在在的行動?！睆堒娖几嬖V記者。

目前，社區內老年人口數量的持續增長是一個不容忽視的社會現象，需要社區管理者和相關機構積極應對，以滿足老年人的養老需求，提升他們的生活質量。

通過深入走訪調研，張軍萍發現，老齡工作涉及13個部委和34項職責，如民政部負責養老服務設施建設，衛生健康委負責醫養結合政策推進，人社部負責養老保險金統籌，醫保局負責長期護理保險試點等，“有時候，會因為部門間權責交叉、政策銜接不暢，導致資源重復投入與空白盲區并存?！?/p>

此外，基層政府在老齡工作方面也面臨多科室分管的局面，且人員編制相對不足，進而在政策落實的“最后一公里”容易形成“梗阻”。

隨著老年人生活水平的提高和觀念的轉變，他們對養老服務的需求日益多樣化、個性化，不僅包括基本的生活照料、醫療護理，還涉及精神文化、康復保健、法律援助等多個方面。

“以適老化改造為例，涉及民政、住建、醫療等多個部門的數據共享。實際操作中，如果戶籍、房產、社保等信息系統未能互聯互通，會使審批流程變得復雜繁瑣。”張軍萍表示，由于職能分散、信息不暢、產業滯后等問題的制約，當前政策的實際執行效果與老年人日益增長的多元化需求之間仍有不小的差距。

為有效應對“銀發浪潮”，張軍萍提出設立一個專職機構，從全局角度統籌規劃老齡工作，推動養老服務、健康管理、文化教育、社會參與等各方面工作協同發展，實現“政策規劃統一、資源配置統一、監管標準統一、數據平臺統一”，打破當前碎片化的治理狀況。

“希望構建一個從中央延伸至地方、層級分明的老齡工作體系，并清晰界定各級老齡工作機構的職能范圍，以保障老齡工作的穩步推進。”張軍萍表示，進一步加強老齡工作機構與其他政府部門之間的溝通與協作，匯聚各方力量，將有效共同推動老齡事業的積極發展。