5. 2%、5.1%、5.4%——2024年，京津冀三地的經(jīng)濟(jì)增速均高于全國(guó)平均水平，區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值為11.5萬億元，這一數(shù)字是2013年的2.1倍。回溯協(xié)同發(fā)展的這11年，京津冀經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)連跨6個(gè)萬億元臺(tái)階。

增長(zhǎng)曲線的背后是京津冀城市群的格局之變，現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)全面提速，重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，重點(diǎn)區(qū)域一體化發(fā)展不斷深入，三地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互賦能，協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。

以疏為進(jìn) 高精尖占北京新設(shè)市場(chǎng)主體67.7%

11年，北京一直在做一道加減法的“題目”：“減”掉不符合定位的非首都功能，“加”入高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃?jiǎng)幽堋?/p>

海淀區(qū)西三旗建材城東路8號(hào)是這道題目的“答案”之一。這里原是本市五金建材行業(yè)的重要生產(chǎn)廠——科實(shí)五金公司。年底，老廠房將徹底褪去舊日的工業(yè)外衣，轉(zhuǎn)型成以人工智能技術(shù)為主導(dǎo)的生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新中心，引入清華工研院、醫(yī)療機(jī)器人創(chuàng)新中心、冷凍電鏡中心等科技創(chuàng)新資源。

一直以來，北京嚴(yán)控非首都功能增量，不予受理與“四個(gè)中心”定位不符的登記業(yè)務(wù)累計(jì)2.5萬余件，北京科技、商務(wù)等新設(shè)市場(chǎng)主體占比由2013年的40.7%上升至2024年的67.7%，為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更大空間。

100多公里外的雄安新區(qū)是北京非首都功能疏解集中承載地。雄安新區(qū)設(shè)立以來，累計(jì)完成投資8354億元，開發(fā)面積覆蓋202平方公里，總建筑面積達(dá)5014萬平方米，4792棟樓宇拔地而起。

這些樓宇中就有來自首都北京的企業(yè)身影。中國(guó)中化、中國(guó)華能進(jìn)入裝修收尾階段，中國(guó)礦產(chǎn)總部項(xiàng)目出“正負(fù)零”，首批疏解4所高校和北大人民醫(yī)院雄安院區(qū)開工建設(shè)，央企設(shè)立各類機(jī)構(gòu)超300家……一座妙不可言、心向往之的現(xiàn)代化未來之城拔節(jié)生長(zhǎng)、日新月異。

河北雄安新區(qū)管委會(huì)副主任丁曉龍說，雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展齊頭并進(jìn)，城市綜合功能、公共服務(wù)功能、商業(yè)服務(wù)功能逐步完善，綜合承載能力、要素集聚能力、自我發(fā)展能力同步提升。

“我們將堅(jiān)定不移疏解非首都功能，主動(dòng)服務(wù)保障央屬疏解項(xiàng)目落地，打好疏解整治促提升‘組合拳’，用好騰退空間增補(bǔ)公共服務(wù)。”京津冀聯(lián)合辦副主任、北京市協(xié)同辦副主任周浩說。

副中心 副中心“基本法”今年提請(qǐng)審議

目光向北京的另一“翼”聚焦。歷經(jīng)多年建設(shè)，北京城市副中心迎來收獲期。

“阻擋”了副中心內(nèi)十多條東西向道路連接的東六環(huán)路，今年將實(shí)現(xiàn)入地改造工程并建成通車。通車后，除了連通順義、大興以及首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)，也將有效縫合城市空間，提升交通服務(wù)水平。

路縣故城考古遺址公園將在今年對(duì)外開放。路縣故城遺址是2016年全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)之一，有2200多年的歷史。游客在這里可以體驗(yàn)漢代的生產(chǎn)生活場(chǎng)景、欣賞出土的文物，還可以現(xiàn)場(chǎng)觀摩體驗(yàn)，感受考古發(fā)掘的魅力。

北京文旅的“頂流”——環(huán)球影城一年攬客超千萬。就在它旁邊，“灣里”商業(yè)娛樂綜合體預(yù)計(jì)下半年開業(yè)運(yùn)營(yíng)。這里將有北京最大、業(yè)態(tài)最全的奧特萊斯，有國(guó)家地理探索中心、小王子主題樂園等親子體驗(yàn)項(xiàng)目，還配有五星級(jí)度假酒店，在酒店的無邊泳池可以直接觀賞環(huán)球影城的燈光秀。

首旅集團(tuán)、保障房中心等首批搬遷城市副中心的市屬國(guó)企新總部項(xiàng)目也將在今年建成投用，本市還將加快推動(dòng)第二批市屬國(guó)企搬遷工程開工建設(shè)。

老百姓關(guān)心的民生領(lǐng)域，城市副中心今年將加快首兒所通州院區(qū)、北京急救中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保市疾控中心項(xiàng)目完工、北京第一實(shí)驗(yàn)中學(xué)開工，建設(shè)籌集保障性住房2700套、竣工2560套，加快實(shí)施大運(yùn)河兩岸綠化彩化、夜景環(huán)境提升、水景演藝項(xiàng)目，新增一批更有時(shí)尚感的觀光游船，打造“游船+”的沉浸式餐飲場(chǎng)景。

如果說這些重大工程是在為副中心鑄就城市發(fā)展的框架，那么立法則是在為發(fā)展建章立制。

去年，北京城市副中心立法調(diào)研論證任務(wù)已經(jīng)完成，并在立法思路、方向研究及法條初稿起草等方面取得階段性進(jìn)展，今年將按程序提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。“我們將打造一部站位高、成色足、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、特色明，兼具綜合性、前瞻性、開拓性的副中心‘基本法’。”北京城市副中心管委會(huì)副主任胡九龍說，推進(jìn)立法過程中，城市副中心還將持續(xù)鞏固拓展市級(jí)賦權(quán)成果，積極探索審批流程再造，立足現(xiàn)階段發(fā)展需要，積極申請(qǐng)新一批市級(jí)賦權(quán)，更好實(shí)現(xiàn)“副中心的事副中心辦”。

創(chuàng)新協(xié)同 中關(guān)村先行先試政策在津冀推廣

從北京出發(fā)，搭乘京津城際列車半個(gè)多小時(shí)后便能抵達(dá)又一個(gè)“中關(guān)村”。

在天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)超5800家。去年，就在這座園區(qū)內(nèi)，北塘灣數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期建成，中國(guó)技術(shù)交易所天津先進(jìn)技術(shù)交易服務(wù)中心掛牌運(yùn)營(yíng)，北京理工大學(xué)新能源與高性能制造實(shí)驗(yàn)室3D增材制造設(shè)備通過科技部驗(yàn)收。

除了有在中關(guān)村孵化的項(xiàng)目、類中關(guān)村的創(chuàng)新生態(tài)，去年該園區(qū)還推出北京中關(guān)村第一批先行先試政策復(fù)制推廣清單。也就是說，企業(yè)在100多公里外的天津，也能享受北京中關(guān)村的支持政策。

不只是濱海新區(qū)，寶坻京津中關(guān)村科技城累計(jì)注冊(cè)企業(yè)超1800家；雄安新區(qū)中關(guān)村科技園短短一年多的時(shí)間吸引了135家科技企業(yè)扎根，成為未來之城的創(chuàng)新引擎。

中關(guān)村的金字招牌成為創(chuàng)新協(xié)同的縮影。兩項(xiàng)指標(biāo)最能證明北京創(chuàng)新成果是如何落地河北和天津的：北京輸出津冀技術(shù)合同成交額由2013年的70多億元增長(zhǎng)到2024年的840多億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)25%；中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)立分支機(jī)構(gòu)由2013年的3500多家增長(zhǎng)到2024年的1萬多家。

成果轉(zhuǎn)化的提速，帶來實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)“領(lǐng)域第一”：全球首條先進(jìn)微納米功能粉體智造生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，全球首次實(shí)現(xiàn)共價(jià)有機(jī)框架材料噸級(jí)量產(chǎn)，全國(guó)首張腦機(jī)智能人工神經(jīng)信息系統(tǒng)醫(yī)療器械注冊(cè)證成功獲批……“三地共同資助227項(xiàng)基礎(chǔ)研究合作項(xiàng)目，梳理并發(fā)布1155家京津冀科技創(chuàng)新券服務(wù)提供機(jī)構(gòu)，促進(jìn)1.43萬臺(tái)（套）科研設(shè)施與儀器向社會(huì)開放共享。”北京市科委、中關(guān)村管委會(huì)副主任朱建紅說。

按照計(jì)劃，本市將在津冀推廣“職務(wù)科技成果賦權(quán)改革”“先使用后付費(fèi)”等中關(guān)村先行先試政策，研究制定促進(jìn)京津冀區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施，加快推動(dòng)技術(shù)研發(fā)、中試孵化、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)梯度布局，謀劃建設(shè)北京—雄安人才科創(chuàng)走廊，為京津冀協(xié)同創(chuàng)新注入新的活力。

現(xiàn)代化首都都市圈 雄安旅客進(jìn)京趕飛機(jī)將更加便捷

從雄安新區(qū)到北京，除了京雄城際鐵路和京雄高速公路，還正在建設(shè)一條交通大動(dòng)脈——雄安新區(qū)至大興機(jī)場(chǎng)快線（R1線）。這條線路開通后，能讓雄安的乘客搭乘區(qū)域快線趕飛機(jī)。

翻開今年交通基礎(chǔ)設(shè)施工程清單，會(huì)發(fā)現(xiàn)三地正在織就一張綜合交通的大網(wǎng)——

“軌道上的京津冀”將再添新線，津?yàn)H高鐵、京濱城際、雄忻高鐵、雄商高鐵和石雄城際等城際鐵路網(wǎng)中的關(guān)鍵線路將提速建設(shè)，京唐城際北京隧道段、北京城市副中心站等在年內(nèi)建成。

公路網(wǎng)中，今年，連接北京和承德的承平高速北京段、榮烏高速滄州段改擴(kuò)建等將完成，京雄高速二期主體力爭(zhēng)完工，國(guó)道G335京冀段、首都地區(qū)環(huán)線高速廊坊至涿州段改擴(kuò)建等項(xiàng)目加速建設(shè)，唐廊高速津冀段、G108新線高速河北段等項(xiàng)目將推進(jìn)前期工作。

從天到海，皆有協(xié)同。港口群方面，今年還將持續(xù)提升港口能級(jí)，實(shí)施天津港22—24號(hào)泊位碼頭升級(jí)改造工程等項(xiàng)目，建成曹妃甸首衡7號(hào)、8號(hào)通用泊位等項(xiàng)目，大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)、中歐班列，拓展內(nèi)外貿(mào)航線；機(jī)場(chǎng)群方面，天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建工程將實(shí)施，石家莊機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建將推進(jìn)前期工作，“三地四場(chǎng)”將空域統(tǒng)籌、航線互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展。

“對(duì)于綜合交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)提升，今年我們將推進(jìn)京津冀通勤定制快巴增點(diǎn)擴(kuò)面，優(yōu)化班次站點(diǎn)，不斷向環(huán)京周邊地區(qū)延伸，同時(shí)開通雄安新區(qū)至大興機(jī)場(chǎng)巴士，加密至北京市區(qū)定制快巴線路，適度提高繁忙城際鐵路運(yùn)力投放，逐步增加津興城際進(jìn)京車次。”河北省交通廳一級(jí)巡視員趙同安說。

路更通暢了，“互相串門”成了常態(tài)。以河北省推出的旅游包車周末和節(jié)假日免費(fèi)通行高速公路政策為例，2024年免費(fèi)通行113.1萬輛次，免收通行費(fèi)1.71億元，帶動(dòng)文旅綜合消費(fèi)500多億元。

河北省文旅廳二級(jí)巡視員李文元介紹，三地將用好240小時(shí)過境免簽政策，聯(lián)合推出入境游旅游產(chǎn)品，共同開拓境外旅游市場(chǎng)，成立京津冀郵輪旅游聯(lián)盟，開通京津冀至粵港澳等旅游專列，聯(lián)合推出京津冀研學(xué)旅游產(chǎn)品和線路。

這一條條大動(dòng)脈的延伸，將帶動(dòng)通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈加速形成。“除了交通，我們還將持續(xù)推動(dòng)北京優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源與河北對(duì)接合作，整合三地優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”周浩說。

“一核”輻射引領(lǐng)、“兩翼”發(fā)力齊飛、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群崛起……21萬平方公里的京畿大地上，現(xiàn)代化首都都市圈正在浮現(xiàn)。