1月2日，全國(guó)政協(xié)2024年度好提案公布，此次評(píng)出的60件好提案中，含各民主黨派中央提交的8件黨派提案、2件界別提案。全國(guó)政協(xié)自2018年首次評(píng)選年度好提案以來，至今已連續(xù)開展7次并累計(jì)評(píng)選出年度好提案413件，每個(gè)民主黨派連續(xù)7年至少各有1件提案入選。

“年度好提案”的殊榮，不僅是對(duì)提案質(zhì)量的高度認(rèn)可，更是對(duì)提案者履職能力的肯定。根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)提案工作條例》和《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于年度好提案評(píng)選辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），民主黨派10件集體提案綜合了推薦情況、提案質(zhì)量和辦理成效、提案者及覆蓋面、提案質(zhì)量評(píng)價(jià)和入選重點(diǎn)提案情況等因素，均具有“選題準(zhǔn)確”“針對(duì)性強(qiáng)”“成效顯著”等明顯特點(diǎn)。

精準(zhǔn)聚焦時(shí)代之問

服務(wù)“國(guó)之大者”

圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士是中國(guó)式現(xiàn)代化征程中不可或缺的重要力量。《辦法》中也提到，全國(guó)政協(xié)好提案的評(píng)選條件還要“圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要問題、人民群眾普遍關(guān)心的問題以及愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題建言獻(xiàn)策”。

作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表，低空經(jīng)濟(jì)近年逐步融入當(dāng)下生產(chǎn)生活。2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確強(qiáng)調(diào)了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，《2024年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》還首次將“低空經(jīng)濟(jì)”納入行文，2024年也被賦予了“低空經(jīng)濟(jì)元年”的特殊含義。以民革中央入選的好提案為例，提案聚焦“加快推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，經(jīng)民革中央、基層組織及其成員廣泛調(diào)查和反復(fù)研究討論后提出。

在2023年，民革廣東省委會(huì)、民革深圳市委會(huì)、民革北京市委會(huì)、民革日照市委會(huì)等均通過不同形式將推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為年度重點(diǎn)調(diào)研課題，通過凝聚全黨合力打造高質(zhì)量調(diào)研成果和提案。該黨派提案指出低空經(jīng)濟(jì)在我國(guó)仍處于起步階段，在政策法規(guī)、管理機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵技術(shù)、場(chǎng)景開發(fā)等多方面均存在不同程度的挑戰(zhàn)，并提出“出臺(tái)國(guó)家低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要或中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”“以綠色航空和未來城市空中交通為主攻方向”“將低空經(jīng)濟(jì)融入國(guó)家科技創(chuàng)新體系”等具體建議。

除“低空經(jīng)濟(jì)”外，“生物制造”也是首次被寫入政府工作報(bào)告。聚焦中共中央對(duì)2024年經(jīng)濟(jì)工作的部署要求，農(nóng)工黨中央圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提出《關(guān)于打造生物制造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育生物經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的提案》。據(jù)了解，提案是通過農(nóng)工黨中央調(diào)研和社情民意信息成果轉(zhuǎn)化、向農(nóng)工黨中央各專委會(huì)和省級(jí)組織征稿，以及專家約稿等方式，累計(jì)收集了提案素材267件。

近年來，隨著我國(guó)優(yōu)質(zhì)冰雪“冷資源”向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“熱動(dòng)力”加速轉(zhuǎn)化，冰天雪地正成為群眾致富、鄉(xiāng)村振興的“金山銀山”。習(xí)近平總書記高度重視東北全面振興和冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的重要論斷。作為主要由經(jīng)濟(jì)界人士組成的參政黨，民建中央此次入選的《關(guān)于推進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添東北振興新動(dòng)力的提案》，正是由民建中央關(guān)于推進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)調(diào)研報(bào)告所轉(zhuǎn)化而來的。

梳理中了解到，民建中央在調(diào)研期間，發(fā)現(xiàn)我國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在產(chǎn)業(yè)層次偏低、市場(chǎng)發(fā)展不足、裝備設(shè)施供給不夠、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化滯后、法律法規(guī)不完善等短板。為推動(dòng)落實(shí)《民建中央辦公廳關(guān)于做好2024年提案和大會(huì)發(fā)言工作的通知》，民建遼寧省委會(huì)于2023年7月初發(fā)起民建東北三省研討會(huì)，主題為“強(qiáng)化市場(chǎng)配置資源機(jī)制，助力東北振興”；同月中旬，民建東北三省一區(qū)聯(lián)席會(huì)議召開，會(huì)議主題同樣聚焦在助力新時(shí)代東北三省一區(qū)全面振興全方位振興取得新突破、構(gòu)筑龍江向北開放新高地等方面。在入選的提案中，民建中央提出探索建立具有跨界協(xié)調(diào)與服務(wù)功能的協(xié)會(huì)組織和體育企業(yè)聯(lián)盟，建立面向全國(guó)的冰雪產(chǎn)業(yè)大市場(chǎng)，進(jìn)一步助力冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為推動(dòng)新時(shí)代東北振興的又一重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

針對(duì)新形勢(shì)新要求

主動(dòng)“獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)”

以黨派名義提交的提案，代表一個(gè)黨派對(duì)有關(guān)問題的觀點(diǎn)和態(tài)度以及自身肩負(fù)的責(zé)任。中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。梳理中發(fā)現(xiàn)，在民主黨派入選的10件集體提案中，就有3件與生態(tài)環(huán)境保護(hù)直接有關(guān)。

生態(tài)文明建設(shè)一直是民進(jìn)堅(jiān)持深耕細(xì)作、積極建言獻(xiàn)策的重要領(lǐng)域。如民進(jìn)中央入選的《關(guān)于加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用 落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的提案》提到，隨著2023年4月黃河保護(hù)法開始施行，流域水資源節(jié)約集約利用有了進(jìn)一步的法治保障，沿黃省（自治區(qū)）相關(guān)工作也取得顯著成績(jī)。但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)尚在水資源節(jié)約集約利用制度保障、利用水平、協(xié)同推進(jìn)等方面有待強(qiáng)化。記者注意到，近年來，民進(jìn)中央與民進(jìn)河南省委會(huì)、甘肅省委會(huì)等沿黃省級(jí)組織，持續(xù)開展相關(guān)調(diào)研，通過實(shí)地調(diào)研、查閱資料、檢索數(shù)據(jù)等方式，深入了解當(dāng)前黃河流域水資源協(xié)調(diào)利用中存在的突出問題。

2023年6月，民進(jìn)中央、水利部黃河水利委員會(huì)聯(lián)合主辦了“2023·黃河保護(hù)與發(fā)展論壇”，與會(huì)專家學(xué)者聚焦“全面貫徹實(shí)施黃河保護(hù)法，加快推動(dòng)黃河流域發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型”主題開展研討。論壇上多位專家聚焦水資源短缺這一黃河流域的最大矛盾發(fā)表觀點(diǎn)，對(duì)完善水資源配置格局，提升水資源配置效率提出系列意見建議，進(jìn)一步夯實(shí)了提案形成基礎(chǔ)。此外，在提案形成過程中，多位會(huì)內(nèi)外專家都對(duì)提案提出意見進(jìn)一步提升提案質(zhì)量。作為民進(jìn)中央調(diào)研系列成果，生態(tài)文明建設(shè)方面的黨派提案，也得到了相關(guān)部委的重視與答復(fù)，為科學(xué)決策、有效施策提供了參考。

九三學(xué)社中央將黨派提案聚焦到生態(tài)文明建設(shè)的另一個(gè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”長(zhǎng)江。在入選的年度好提案《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江流域水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的提案》形成過程中，九三學(xué)社充分發(fā)揮與科技界聯(lián)系密切優(yōu)勢(shì)扎實(shí)做好議政調(diào)研。2023年九三學(xué)社中央先后3次赴四川9市開展實(shí)地調(diào)研，深入了解長(zhǎng)江重要干支流環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)及沿岸地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況，在履職實(shí)踐中邊調(diào)研邊協(xié)商注重專項(xiàng)民主監(jiān)督與參政議政有機(jī)融合，圍繞流域生態(tài)補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)面源污染等問題形成專題報(bào)告，并根據(jù)調(diào)研情況向中共四川省委、四川省政府如實(shí)反饋了一些問題和建議，對(duì)助力相關(guān)問題解決起到了一定作用。

此外，農(nóng)工黨界別小組提出的《關(guān)于防范沙戈荒能源基地建設(shè)運(yùn)行過程水資源失衡問題的提案》，還聚焦到沙戈荒能源基地建設(shè)運(yùn)行過程中有可能造成水資源失衡的問題。提案反映，調(diào)研發(fā)現(xiàn)沙戈荒基地生態(tài)修復(fù)用水多為補(bǔ)給性差的地下水和冰雪融水，可持續(xù)性不強(qiáng)，沙戈荒基地建設(shè)光伏制氫項(xiàng)目進(jìn)一步加劇供水矛盾。自然資源部在答復(fù)時(shí)表示，該件提案有利于促進(jìn)西北地區(qū)沙戈荒能源基地水資源保護(hù)和可持續(xù)利用，自然資源部已計(jì)劃用3年時(shí)間完成我國(guó)陸域國(guó)土空間范圍內(nèi)的所有水體（包括地表水、地下水，也包括液態(tài)水、固態(tài)水等）的水域空間、水儲(chǔ)存量、水資源量、水資源質(zhì)量等為主要內(nèi)容的水資源基礎(chǔ)調(diào)查。

確保提案成果轉(zhuǎn)化

展現(xiàn)“參政之為”

提案在精不在多，好提案不僅要提得好，還要辦得好。《辦法》中指出，年度好提案評(píng)選條件之一還包括“成效顯著，或?qū)暧^決策、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃有重要參考價(jià)值，對(duì)改進(jìn)工作有明顯作用”。

長(zhǎng)期聚焦文化領(lǐng)域的民盟中央，高度重視提案工作。《關(guān)于在創(chuàng)新轉(zhuǎn)化中充分彰顯中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化時(shí)代價(jià)值的提案》中，民盟中央建議推動(dòng)傳統(tǒng)文化高質(zhì)量創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。過去的一年里，華夏文明不斷走出國(guó)門，如“北京中軸線”、春節(jié)相繼成功申遺，博物館再登“頂流”，國(guó)潮更加趨向“年輕化”。通過不斷闡釋新的時(shí)代價(jià)值、賦予新的時(shí)尚內(nèi)涵、創(chuàng)造新的表現(xiàn)形式、講好新的傳播故事，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正進(jìn)一步融入時(shí)代、融合時(shí)尚、深入生活、走向世界。

致公黨中央入選的《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)股市平穩(wěn)健康發(fā)展的提案》，結(jié)合了2023年致公黨中央調(diào)研成果及2023年部分優(yōu)秀社情民意信息。去年一年間，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)管防范風(fēng)險(xiǎn)推動(dòng)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，資本市場(chǎng)開啟新一輪全面深化改革。證監(jiān)會(huì)也先后出臺(tái)“支持科技十六條”“科創(chuàng)板八條”“并購(gòu)六條”等政策措施進(jìn)一步增強(qiáng)資本市場(chǎng)制度的包容性、適應(yīng)性。

近年來，臺(tái)盟中央不斷完善提案素材征集整理和內(nèi)部評(píng)審，逐步形成了具有臺(tái)盟黨派特色優(yōu)勢(shì)的提案工作運(yùn)行機(jī)制。含本次入選的《關(guān)于完善失地農(nóng)民社會(huì)保障著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的提案》在內(nèi)，自2018年全國(guó)政協(xié)開展年度好提案評(píng)選工作以來，臺(tái)盟中央已有8件提案入選年度好提案。梳理中發(fā)現(xiàn)，早在2016年臺(tái)盟中央就曾圍繞關(guān)于完善被征地農(nóng)民的保障機(jī)制撰寫提案，以助力妥善解決失地農(nóng)民的生存發(fā)展問題，在服務(wù)科學(xué)民主決策，推動(dòng)改革發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，入選的10件民主黨派集體提案中，既有反映黨和政府亟待解決、人民群眾普遍要求改進(jìn)問題的重點(diǎn)提案，也有如民進(jìn)界別提交的《關(guān)于進(jìn)一步完善全社會(huì)聯(lián)型反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙合作機(jī)制的提案》民生實(shí)事類提案。民主黨派和有關(guān)人民團(tuán)體提案是貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的體現(xiàn)，這些圍繞黨和國(guó)家中心工作的集體提案，在堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義新型政黨制度進(jìn)程中，將持續(xù)唱響參政議政好聲音，凝聚促進(jìn)時(shí)代前行的重要力量。