蔣穎（中）參加專業座談會。

“好的營商環境就是生產力、競爭力。”這不僅是一句口號，更是企業經營發展最真實的感受。企業投資決策的考慮因素雖多，最根本的還是風險調整后的投資回報率。通過提高國家制度規則設計的合理性和實施的有效性，降低制度性交易成本，保障有吸引力的投資回報率，企業就會不請自來，并且留下長期發展。

作為專業服務機構的咨詢顧問，我為企業投資經營的全生命周期提供服務，是營商環境最直接的感知者。2011年，我第一次了解到在《世界銀行營商環境報告》190個經濟體中，中國排名與國際地位并不相稱。此后，我聚焦于營商投資環境的主題，從2017年開始，就如何完善營商環境、優化政策落地等議題，先后提交10余件提案和調研報告。其中，有關政府流程再造和系統集成的建議得到了積極反饋，并體現在此后上海和全國各地優化營商環境的行動方案或改革舉措中。

14年后的今天，我國優化營商環境的工作取得了可衡量可感知的巨大進展。全面融入國際通行公共管理理念，以人民為中心的發展思想落實為政策文件中越來越突出的“對經營主體服務意識”，具體措施更務實、更創新。但優化營商環境沒有終點，只有持續迭代，這不僅是政府治理現代化的重要內容，更是持續增強我國市場吸引力和競爭力的關鍵抓手。

2024年全國兩會期間，我在界別聯組會上圍繞“國際化一流營商環境”作了發言，建議進一步擴大制度型開放，提升制度規則國際相通性和認可度。建議將創新試點經驗在全國推廣，解決營商環境地區不一致和不平衡問題，支持國際化經營企業在中國梯度布局和轉移，盡可能將產供價值鏈配置或保留在中國。建議進一步發揮數字技術疊加作用，通過制定政府和公共部門數字治理標準體系等，為標準不夠一致、平臺不夠集約、數據不夠互通等“硬骨頭”問題破局，鞏固和加強我國通過數字政府建設而帶來的國際競爭優勢。這些建議都得到商務部的高度認可。

在調研中，一家跨國企業的負責人向我坦言：“我們在中國投資已有十多年，市場潛力毋庸置疑，但政策落地的確定性和可預期性仍然是企業最關注的問題?！边@并非個例。在與不同類型企業的交流中，企業對于政策透明度、穩定性和可預期性都提出了類似的關注點。

2024年全國政協第十六次雙周協商座談會聚焦“推進法治化營商環境”。我在發言中建議，要提升涉外法律法規制定和執行的一致性、協同性、可預期性。我提出的“政策措施千萬條，企業感受第一條”后來出現在2025年上海市政府新春第一會上發布的“優化營商環境8.0版方案”文件標題中，這讓我備受鼓舞。

14年持續聚焦的履職經歷讓我更加堅定，只有不斷傾聽企業聲音，推動政策優化，才能真正讓經營主體受益。未來，我將繼續關注如何提升政策的透明度和執行中的確定性、如何優化數字化政務服務、如何增強中國市場對全球企業的吸引力，助力營商環境邁向更高水平。（作者系全國政協委員、德勤中國董事會主席 蔣穎）