北京小學三年級的社會實踐課程手冊里，講了一位現代“大禹”的故事：他的家鄉(xiāng)在干旱缺水的寧夏，學水、治水20多年后，他用所學將寧夏固原改造成“存得住水”的海綿城市。他就是全國政協(xié)委員、北京市政協(xié)委員、北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團股份有限公司智慧環(huán)保事業(yè)部總經理黃綿松。

2024年，在全國政協(xié)委員履職“服務為民”活動中，黃綿松走進北京小學，向該校400多名小學生講解海綿城市的概念。課后，一名學生為他心目中的現代“大禹”系上了紅領巾。這溫暖的一幕，成為黃綿松去年難忘的一個履職瞬間。

過去一年，80后黃綿松如同一塊海綿，持續(xù)不斷地吸收知識與經驗，并將其轉化為實際行動。他深入一線發(fā)現問題，在交流研討中吸收各方智慧，持續(xù)完善自己的履職思路。兼顧本職工作的同時，他開展調研7次、座談討論發(fā)言14次，提交提案、社情民意信息11項。

關注一個問題，他就長期鉆研下去。2023年，作為全國政協(xié)委員履職的第一年，黃綿松提交了《加強農村生活污水垃圾長效治理，提升農村人居環(huán)境》提案。當年全國兩會閉幕后，他繼續(xù)深入農污治理一線調研訪談，相繼在全國政協(xié)專題協(xié)商會、生態(tài)環(huán)境部“農村水環(huán)境治理企業(yè)座談會”上發(fā)言。

2023年年底，生態(tài)環(huán)境部《關于進一步推進農村生活污水治理的指導意見》發(fā)布，提出要堅持因地制宜，分類施策，經濟適用，合理選擇技術工藝，強化設施建設和運維質量管理等措施。在黃綿松看來，這與年初自己提案中的很多內容高度契合，提案建議實實在在地落實到了政策文件中。

2024年，黃綿松在上一年提案的基礎上進一步聚焦，提交《解決農村生活污水運維資金可持續(xù)問題》提案，重點關注農村生活污水還存在的運維資金缺乏有效保障、運營不可持續(xù)問題。

黃綿松說，這份提案得到相關部委的積極回應，他們計劃指導推動地方進一步落實農業(yè)農村污染防治財政支出責任，推動建立多元化資金投入機制，建立不正常運行集中式或相對集中式農村生活污水處理設施整改清單，強化摸排、分類整改。

“聚焦宏觀敘事大背景，找準建言資政的小切口。”在黃綿松看來，農村生活污水垃圾治理之于美麗中國建設，就是這樣的一個小切口。

今年，他將目光投向“城市水系統(tǒng)”這個大問題，而提案落在水質數據“標準”這個小切口上。這份《加強城市環(huán)境基礎設施資產數智管理，推動城市數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展》提案，希望從統(tǒng)一各部門設施資產的數據標準這個小切口，撬動城市環(huán)境治理的系統(tǒng)問題。

“小切口，可以為不同部門之間對話統(tǒng)一‘語言’。”黃綿松說。

黃綿松介紹，城市水系統(tǒng)跟民眾生活息息相關，從供水到污水，從地上能看到的河湖水系，到地下看不見的排水管網，涉及不同的管理部門，運營維護的標準要求也不盡相同，甚至一些基礎設施處于“放養(yǎng)”狀態(tài)。

黃綿松回憶起項目建設中的一個場景：在鋪設排水管時，施工人員竟意外發(fā)現旁邊還有一條從未啟用的排水管。黃綿松說，“如果這些資產沒有被有效記錄、管理，建完東西，一旦人員變動，很可能出現設施‘丟失’、管理脫節(jié)的情況。”

有關城市水環(huán)境資產管理的理念，黃綿松思考了多年。這是生態(tài)環(huán)境從重點整治到系統(tǒng)治理轉變下的新需求。

2015年起，各地大力補足環(huán)境基礎設施短板，2018年左右，第一批環(huán)境基礎設施建設完成，進入運營階段，管理方面問題逐漸顯現。這些設施空間分布廣泛，部分還位于地下，難以直觀監(jiān)管。

一些地方曾向黃綿松反映實際工作中的困惑：企業(yè)數據、工程建設指標、環(huán)保監(jiān)測結果均顯示合格，但水質檢查卻不達標。

黃綿松說，各參與主體需轉變觀念，從“各人自掃門前雪”，轉變到“為整個城市水系統(tǒng)負責”。

更為關鍵的是，這一問題還關乎企業(yè)投資效益和政府財政資金的使用效率。實現生態(tài)環(huán)境基礎設施資產“可視化”管理，還能夠避免資金浪費和重復投資。

黃綿松在提案中建議，加快構建城市環(huán)境基礎設施資產數智化管理平臺，通過統(tǒng)一各部門設施資產的數據標準，實現資產全生命周期的實時動態(tài)監(jiān)測與精準化管理，有效提升跨部門協(xié)同效率，為城市環(huán)境治理的數字化轉型奠定堅實基礎。

黃綿松還強調對財政資金進行績效管理的重要性，他認為，要確保每一筆資金都用在刀刃上，切實發(fā)揮作用。當環(huán)境得到改善，就能通過生態(tài)價值創(chuàng)造經濟效益，進而反哺環(huán)境治理或其他領域，最終形成生態(tài)環(huán)境治理的良性循環(huán)。

目前，國家標準管理委員會已和黃綿松溝通，今年或將成立工作組，對起草這項數據標準組織立項。

能推動問題解決，黃綿松很有成就感。