中消協(xié)發(fā)布的《2023年預付式消費領域消費者權益保護報告》顯示，從2023年預付式消費領域消費者的投訴、訴訟及相關情況報道來看，經營者違規(guī)辦卡、拒絕開具消費憑證、服務承諾兌現(xiàn)差及變相漲價、消費者辦卡容易退費難、經營者跑路消費者挽回損失難、消費者維權難度大是侵害消費者權益的主要問題。

市政協(xié)委員、民進中央社會和法制委員會副主任、北京市帥和律師事務所主任律師沈騰表示，預付式消費模式近年來迅速普及，為企業(yè)融資和消費者便利提供了雙贏選擇，但也有一些不良商家利用虛假信息和合同陷阱侵害消費者權益，導致消費糾紛頻發(fā)，給社會帶來了較嚴重的交易不信任感和經濟損失。

沈騰建議，加強地方立法，完善監(jiān)管體系。制定《北京市預付式消費管理條例》，明確商家的資質審核標準、合同規(guī)范和資金監(jiān)管要求，賦予消費者更多權益保護工具；設立預付款第三方托管機制，要求商家將消費者預付款存入指定的第三方賬戶，僅在合同履行過程中分階段解鎖資金，防止挪用；推行格式合同備案制度，強制要求涉及預付式消費的商家提交合同樣本備案，禁止設置限制消費者權利的不公平條款。

“在北京市部分法院試點設立專門法庭，集中處理預付式消費相關案件，優(yōu)化審判效率?！鄙蝌v呼吁，針對涉及消費者債權的案件，優(yōu)化強制執(zhí)行流程，加快消費者資金返還進度。

沈騰建議，構建司法與行政聯(lián)動機制。北京市司法機關與市場監(jiān)管、公安、稅務等部門建立信息共享機制，聯(lián)合追查商家違法行為；聯(lián)合失信懲戒措施，將違法商家及責任人納入失信被執(zhí)行人名單，限制其高消費、融資和經營活動；對健身、美容、教育等預付式消費高風險行業(yè)進行風險預警，遏制潛在違法行為。

此外，沈騰圍繞推動行業(yè)信用體系建設、提升消費者司法救濟能力、運用科技賦能司法監(jiān)管等方面提出建議，呼吁不斷加強預付式消費市場治理，共筑誠信商業(yè)生態(tài)。