黨的二十屆三中全會明確提出“健全協商民主機制”，習近平總書記在慶祝中國人民政治協商會議成立75周年大會上發表重要講話，強調“著力健全協商民主機制。制度化、規范化、程序化是協商民主發展的必然要求”。山西省太原市政協深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記重要講話精神，把協商民主貫穿課題調研和議政全過程，圍繞“協商什么”“同誰協商”“怎樣協商”“協商成果如何運用”等方面加強制度化、規范化、程序化建設，不斷健全政協協商民主機制，助推協商民主廣泛多層制度化發展。

上下貫通﹢持續深入，找準“協商什么”。太原市政協在協商計劃的選題上，建立了先征集再選課題、先對接再擬課題、先商量再定課題的協商選題機制。在征集階段，既從群眾急難愁盼入手，又緊緊圍繞國家戰略重點、省市中心工作，做到上下貫通；在擬課題階段，主動和省政協、縣區政協對接，做到上下聯動；在定課題階段，積極和相關部門協商，結合部門當前的工作重點，做到上下協同。在選好課題的基礎上，尤其注重圍繞一個課題，持續深入，久久為功。

問題導向﹢廣泛多層，明確“同誰協商”。太原市政協在明確協商課題的基礎上，按照“無調研不協商”的原則，建立“1﹢2﹢N”的協商主體機制，即堅持問題導向，突出廣泛、關注多層，選好協商主體，力爭讓更多的主體參與協商，最大限度地實現委員、專家、部門和群眾各表其意、各顯其能、各展其為。

問題導向。從摸清問題、研究問題、解決問題三個環節入手，明確協商主體。在摸清問題環節，側重于基層群眾的需求和部門工作的堵點、難點，盡量擴大參與面，給更多群體搭建協商平臺；在研究問題環節，主要邀請委員、專家、部門負責人共同參與、共同協商；在解決問題環節，根據需要確定不同的協商主體。

突出廣泛。在確定課題組成員時，選取熟悉議題的政協委員、專業研究該議題領域的智庫專家、關心關注議題的民主黨派和與議題有關的部門同志組成課題組，突出政協特色，讓最廣泛的群體參與協商。在專題協商中，邀請各利益相關方代表人士參加，廣泛聽取各利益相關方意見，便于從不同專業角度進行討論，為決策提供更為全面的參考意見。

關注多層。在專題協商中，邀請與議題密切相關的市級相關部門參加，直接聽取意見建議，參與互動交流，相關意見建議可直達決策部門。

拓寬渠道﹢靈活方式，解決“怎樣協商”。太原市政協圍繞發展所需、部門所急、民心所向，按照“大事大議、難事廣議、小事小議”的原則，拓寬協商渠道、靈活協商方式，增強協商活動的廣度、精度、深度。

大事大議。常委會會議議題、主席會議議題、專題議政會議議題堅持合法依章、規范有序，提高協商質量和效率。在規范程序的基礎上，也靈活掌握方式。比如專題議政會嚴格按照說明、發言、提問、回應、討論等一整套規范、完備的會議程序進行。但在討論環節，大家暢所欲言、各抒己見，在反復溝通、觀點交流中實現深度協商。與會人員感覺這種協商方式新風撲面、心情舒暢，協商氛圍濃厚。

難事廣議。對于一些歷史遺留問題，牽涉利益較多的難題，堅持不回避、不推托，因地制宜，充分發動各利益主體參與，多次組織協商活動，在互動交流中促進了協商共識形成，凝聚起推動政策落實的合力，切實解決難題。比如針對醫養結合難的問題，市政協多次組織衛健部門、公立醫院、民營醫院、社區衛生服務中心、社區養老服務中心等不同層面的代表開展對口協商、專題協商。

小事小議。在用足用好既有協商形式的基礎上，成立協商民主實踐中心，豐富協商平臺，暢通協商渠道，增強協商實效。通過“委員進中心”輪值活動聯系界別群眾共同協商。即每周由1個界別的2名委員聯系6名界別群眾，確定協商議題，共同協商。目前已圍繞“加強無物業社區的管理”“不動產確權難題”“太原文創營銷”等16個議題進行協商，并以提案或社情民意的方式提出建議。

依據事權﹢明確渠道，用好“協商成果”。太原市政協積極推動協商成果有效轉化，將調研成果及時以專報的形式向市委、市政府報送，為決策提供參考。以提案的形式，交辦部門答復并辦理。以社情民意信息形式，報送省政協，為省委、省政府決策提供參考。

突出以提案督辦的形式，推動解決問題。在工作中注重運用協商式督辦的方式，推動解決存在政策壁壘和協調不充分的問題。比如在農村養老課題中，市政協將“醫養結合”提案督辦和農村養老課題成果轉化相結合，組織市衛生健康委、醫保局、財政局、人社局、民政局共同協商，助推《關于進一步促進醫養結合的若干舉措》出臺，起到了凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的作用。

在農村養老課題中，調研成果得到分管副市長高度認可，市政協副主席與副市長共同協商，將課題成果納入下一步民政局農村養老服務實施方案中，并確定養老課題以完善相關制度、制定養老機構服務標準、養老隊伍建設的步驟逐步實施，同時協商確定了2025年的養老協商議題。

（作者系山西省太原市政協副主席）