城市是中國式現代化的重要空間載體，實施城市更新行動是中國式現代化的題中之義。1月3日召開的國務院常務會議，研究推進城市更新工作，提出要加快推進城鎮老舊小區、街區、廠區和城中村等改造，加強城市基礎設施建設改造。要加強用地、資金等要素保障，盤活利用存量低效用地。完善市場化融資模式，吸引社會資本參與城市更新。

“這次會議的有關部署，將有效推動2025年城市更新行動進一步提質加速。”全國政協委員、北京首都開發控股（集團）有限公司總經理李巖說。

李巖長期參與城市更新與老城保護工作，見證了“城市更新”從首次提出，到寫入政府工作報告、寫入“十四五”規劃文件，再到寫入中共二十大報告、上升為國家戰略的發展歷程。在他看來，黨和國家對城市更新的定位與判斷始終保持與時俱進。

會議指出，“要支持各地因地制宜進行創新探索，建立健全可持續的城市更新機制，推動城市高質量發展。”高質量發展，意味著城市更新要進一步加碼轉向改善城市面貌和提升居住品質。

早在2023年10月，李巖就參加了全國政協提案委員會調研組赴江西省開展的“實施城市更新行動”黨外委員專題視察暨重點提案督辦調研。他特別留意到，當地一些老舊小區改造非常成功，社區管理模式先進，得到了老百姓的認可。

“這些老舊小區的升級改造經驗再次提醒我們，城市更新工作必須堅持以人民為中心的發展理念，以滿足人民新需求為出發點來謀劃。城市更新工作實現高質量發展，必須從群眾之所需出發，而不是從政績之所慮來考量，要本著對人民高度負責的態度，實實在在解決人民群眾‘急難愁盼’問題。”李巖有感而發。

結合自身工作經歷，李巖表示，在城市更新的多種項目類型里，在“留改拆”的實施背景下，危舊樓拆除重建是推進較為緩慢的一類。“我所在的首開集團年均啟動200萬平方米老舊小區改造任務，危舊樓改建難題仍待破解。目前已啟動一批滿足政策條件的危舊樓房拆除重建項目，未來還需要通過規劃政策和土地用途的優化調整，推動大量項目同步實施。”

李巖說：“此次國務院常務會議將城市更新作為經濟發展‘三駕馬車’之一‘內需’的重要推力、破解‘內需’不振的重要路徑，這充分顯示了城市更新不僅具有城市建設運營機制創新、‘城市病’治理、民生改善、城市功能重構等內涵和作用，也承擔了拉動經濟發展、提升社會治理水平的時代使命。”

去年全國兩會期間，李巖提交了《關于高質量推動城市更新工作再上新臺階的提案》。提案建議，要研究完善財政稅收等一系列支持政策，鼓勵更多經營主體參與城市更新，通過構建多元化資金保障機制，提高社會資本參與積極性。

現在來看，這些建議依然具有實效性、可操作性。

李巖表示，在城市居住空間過程中，為滿足人們對停車設施、托幼、健康養老、家政、教育、醫療、便民商業等方面的需求，應避免在滿足巨大市場需求面前，服務供給流于碎片化、低端化、同質化，規模經濟不足阻礙社會資本進入。

“在吸引民間資本參與的同時，國有企業應發揮帶頭引領作用，加快補齊民生短板，加大探模式、創路徑工作力度。”李巖表示，地方政府要從提高社會整體公益性出發，堅持問題導向和目標導向相結合，分類施策，培育公平競爭的市場環境，優化政府和社會資本合作新機制，政府重點投入地下管網“里子工程”，保持對民生類城市更新項目支持力度，放寬具有收益前景存量資源的市場準入限制。

李巖認為，要推動便民消費服務產業化、規模化、智能化，通過出臺集約用地和功能混合的更新政策，與不同領域的產業政策和功能需求相銜接，降低社會資本參與更新的綜合成本。依托居民區周邊空置或過剩的存量土地、老廠房、倉庫、鍋爐房、公服設施等資源，改建一批貼近居民生活的養老照料設施、停車設施、文體設施、商業服務設施等，合理規劃利用土地資源，布局支撐城市發展的重點產業，努力營造適合多種消費業態共生發展的產業環境。

“未來城市更新工作跨部門協同、跨項目統籌、跨主體實踐的體制機制創新將面臨前所未有的利好環境。”李巖說，“今年全國兩會，我準備在總結首開集團與北京市朝陽區協作推進‘1托4’項目經驗的基礎上，通過提案提出關于跨項目、跨區域統籌推進危舊樓改建工作的建議，厘清產權狀況、資金來源、用地性質、規劃管控等維度的共性難題，推動危舊樓房改建工作平臺化、市場化，切實做到全過程、全周期以‘人民為中心’，為推動城市更新駛入‘快車道’添磚加瓦。”

據中國體育報發布的《全面深化體育改革 為2025年體育工作謀篇布局》中提到，新的一年，總局系統要完善全民健身公共服務體系。高質量完成完善全民健身公共服務體系改革方案，持續組織實施好“十四五”時期全民健身設施補短板工程、全民健身場地設施提升行動和“國球兩進”等活動，加強與國家重大發展戰略對接。

多年從事體育事業并積極推動體育事業發展的全國政協委員、廣西體育高等專科學校體育與教育學院院長韋軍對此深表欣慰：“體育強則中國強，國運興則體育興。從體育強國到健康中國，人民的健康、人民的體質、人民的幸福一脈相承。”韋軍表示，全民健身是體育事業的基礎，也是實現健康中國目標的重要途徑。近年來，通過一系列政策引導、資源投入和機制創新，國家體育總局積極推動完善全民健身公共服務體系，從加強體育設施建設，到豐富全民健身活動，再到提升科學健身指導水平，這些舉措不僅有效滿足了人民群眾的健身需求，也推動了全民健身運動的普及和發展。

從2023年開始，韋軍和團隊就在基層開展了全民健身實際情況的調研。在調研中韋軍和團隊發現，當前全民健身公共服務體系建設與人民群眾日益增長的健康需求之間存在不平衡關系，亟待補齊體育醫學普及面存在局限性、醫療衛生機構參與不夠以及體育部門承擔全民健身服務力量不足等短板。韋軍談道：“在調研中我們也深刻認識到體育事業的發展具有幾個重要特點：一是要堅持以人民為中心的發展理念，讓體育更好地服務廣大老百姓；二是要通過公共服務體系的構建來推動體育的均衡充分發展，以滿足人民對健康、健身等美好生活的需求；三是要推動和加快體育的創新改革，不斷挖掘體育的發展空間和創新潛力，在新時代展現體育的多元價值。”

在調研的基礎上，韋軍于2024年全國兩會期間提交了《關于推進體醫融合加快構建基層全民健身公共服務體系的提案》，建議建立基層全民健身公共服務聯合體、以體醫融合的方式建立符合基層需求的運動處方體系、加強全民健身專業指導員的培訓、成立“體醫融合社會指導員協會”等針對性舉措，加快構建基層全民健身公共服務體系，服務于廣大群眾健康理念教育、健康行為養成、健康實踐咨詢和運動康復指導，真正實現以基層為重點、以共建共享、全民健康為宗旨的健康中國戰略。

提案提交后得到了全國政協的高度重視。2024年9月，全國政協提案委員會組織韋軍等委員走訪國家體育總局，圍繞“加快構建基層全民健身公共服務體系”重點提案開展協商交流。政協委員們從推動全民健身與全民健康深度融合、加強全民健身基本公共服務體系標準化建設、完善支持社會力量發展全民健身體制機制等方面提出了建議。這件提案還被評為了全國政協2024年度好提案。

2024年11月，國家體育總局聯合6部委發布的《關于體育促進鑄牢中華民族共同體意識的指導意見》中指出，大力弘揚中華體育精神，推進中華民族共有精神家園建設。豐富各族群眾體育健身活動，促進各民族交往交流交融。推進民族地區全民健身公共服務體系建設，提高體育服務水平。

來自民族地區的韋軍注意到，文件中提到的各項具體措施，如開設《中華體育精神頌》通識教育課程，在體育教學、訓練和競賽等工作中突出中華體育精神的塑造等內容，十分具體且具有可行性。同時這些政策還需要各方共同努力和推進，“總的來說，我認為這個文件對于推動體育事業的發展、促進民族團結和進步都具有非常重要的指導意義。”

“作為民族地區的體育工作者，未來我們將積極響應文件要求，加強體育活動的組織和開展，努力推動體育事業的發展。作為全國政協委員，我還將持續關注體育這一主題，履職盡責、服務為民，為推動體育事業的發展貢獻自己的力量。”韋軍說。