漫步在北京西城的新文化街，灰磚清水墻上精美的磚雕圖案，與老北京的胡同特色交相輝映。在北京市背街小巷整治行動中，各個街巷胡同不僅恢復了歷史風貌，老百姓的居住環境和生活品質也在不斷提升，當下還催生了北京Citywalk的熱潮。

▲位于北京新文化街的京師女子師范學堂舊址。資料圖

街巷面貌能夠煥然一新，離不開北京市持續大力度的“疏解整治促提升”專項行動，離不開全市上下各單位各部門的擔當作為，離不開老百姓的大力配合。臺盟北京市委在這一過程中，也積極貢獻了自己的力量。

所謂“開墻打洞”，是指胡同臨街平房或居民樓的一層“由居改商”的現象。這一現象從上世紀80年代末90年代初，隨著改革開放和經濟發展而出現。由于跟正規商用樓店鋪相比，平房院落和小區內的房租、水電費、物業費相對較低，部分住戶就把一層的居住用房改造成商鋪，用來經營食雜、餐飲、家教、美容等小店。這些小店雖然在一定程度上便利了居民生活，但敲掉窗戶甚至破壞承重墻等行為帶來不小的安全隱患。有的小店還加蓋違建，造成消防通道堵塞、交通擁堵、樓前綠地擠占，有的餐館徹夜經營產生噪音污染等，這些問題困擾居民多年。

當時，包括新文化街在內，北京各區的街巷都存在不同程度的“開墻打洞”現象。陳軍委員回憶，“市政府啟動‘疏解整治促提升’專項行動計劃后，東城、西城、豐臺等城區都加入到整治‘大軍’中，拆除違法建筑，整治‘開墻打洞’、占道經營、無證無照經營等行為，很快取得了顯著成效，街巷變寬了，也越來越整潔了……”

但是，陳軍委員和臺盟北京市委課題組在深入實地調研后發現，不少街道只是完成了拆除封堵，后續圍繞清退空間的妥善利用、街巷公共服務設施的改造升級，以及街區的綜合規劃和建設還沒有跟上。特別是街巷景觀方面，多數街道在治理之后只做了留白增綠、圍欄遮擋等簡單處理，缺乏有品味、深度和厚度的文化設計。于是，陳軍委員帶領課題組成員針對此問題展開研究，將形成的調研成果轉化為《關于在“疏解整治促提升”過程中注重打造街景文化，以提升城市文化建設的提案》，于北京市政協十三屆一次會議期間提交。

陳軍委員在提案中指出，“疏解整治促提升”作為三位一體的系統工程，應是一個緊密銜接的有機整體，“提升”是最終和最高目標。就街巷治理來說，不僅要提升環境，更要注重文化品質的提升。尤其是北京要建設全國文化中心，在重塑城市格局中，街巷更是不可或缺的重要組成部分。為此，在提案建議部分，陳軍委員首先提出要規劃先行，高起點高定位描繪文化藍圖。由規劃部門牽頭，統籌協調、組織策劃并出臺街景文化建設指導方案。在充分聽取專家建議、廣泛征求基層意見、深入調研掌握各區各街鄉情況的基礎上，出臺可參考的街景文化設計導則，再由各街鄉結合自身實際和街道定位，進一步制定出具體設計方案、實施辦法和操作細則。為實施好街景規劃，還需要配套制定行之有效的政策保障措施和反映街景文化建設目標和實施狀況的量化指標，及時發現街景規劃實施中存在的問題，做到動態維護、完善規劃，確保“一茬接著一茬干，一張藍圖干到底”。

▲一名游人在鐘樓灣胡同內參觀拍攝。新華社記者李欣 攝

陳軍委員和臺盟北京市委課題組還建議，在規劃引領下重視設計、凸顯特色，以工匠精神打造內涵豐富、富有品質的街景文化。提出堅持以人為本、整體性、可持續發展的原則，遵循美學法則，因地制宜，避免“千街一面”。尊重居民的情感需求，留住城市的印記和鄉愁，講好老北京的故事和胡同往事。圍繞在細微之處著力，提案還枚舉了具體例子，包括沿街建筑的立面材質、外墻裝飾、廣告牌匾、道路標識、燈光、公共座椅等，非常具體務實。

這件提案一經提交，便得到了主辦單位原北京市規劃和國土資源委員會的高度重視。市規劃國土委帶領會辦單位市城市管理委和市文化局認真研究提案建議，同陳軍委員和臺盟北京市委課題組多次溝通協商，確保建議落地實施。

▲東城區紅星胡同內，幾棵身穿彩色“毛衣”的大樹吸引不少市民專程前來打卡，定格冬天的溫暖瞬間。金瑤 攝

在陳軍等政協委員密切關注城市建設發展的推動下，在各職能部門齊心協力的奮戰下，北京的各街區設施不斷完善、環境更加優美、文化特色鮮明，人居環境品質顯著提升，超大城市和歷史文化名城的吸引力和人文魅力愈加彰顯。陳軍委員的這件提案，也獲評“北京市政協第三次最具影響力優秀提案提名提案”，陳軍本人也榮獲了“政協北京市第十三屆委員會提案突出貢獻獎”。

如今，已擔任北京市政協副主席的陳軍和臺盟界別委員們，依然堅持每年向市政協全會提交委員提案。正如她常講的，“政協委員是代表界別群眾履行職責，這是榮譽，更是責任。我們政協委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷，把事業放在心上，把責任扛在肩上，堅持建言資政與凝聚共識雙向發力，為實現國家和首都高質量發展作出更多貢獻。”