國(guó)無(wú)防不立，民無(wú)防不安。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中作出了“深化全民國(guó)防教育”的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)新時(shí)代全民國(guó)防教育加速向更高質(zhì)量邁進(jìn)。2024年9月21日，新修訂的《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》（以下簡(jiǎn)稱新國(guó)防教育法）正式施行。本期教育專版對(duì)話全國(guó)政協(xié)委員、裝甲兵學(xué)院政治理論研究室教授滿開宏，關(guān)注國(guó)防教育。——編者

2024年9月21日，對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間關(guān)注國(guó)防教育的全國(guó)政協(xié)委員、裝甲兵學(xué)院政治理論教研室教授滿開宏而言格外特殊，這是新國(guó)防教育法正式施行的日子。

意義非凡

國(guó)防教育是建設(shè)和鞏固國(guó)防的基礎(chǔ)，是增強(qiáng)民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑，陳列在新國(guó)防教育法第二條上的文字，概括性地指出了國(guó)防教育的意義。

滿開宏對(duì)國(guó)防教育意義的解讀同樣直白有力：“開展國(guó)防教育是十分必要且迫切的一項(xiàng)工作，它對(duì)國(guó)家、民族、社會(huì)及個(gè)人各方面都意義非凡。”“特別是在國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的嚴(yán)峻背景下，國(guó)防教育不僅關(guān)乎國(guó)家的安全與穩(wěn)定，也是培養(yǎng)學(xué)生國(guó)家責(zé)任感、民族自豪感和提升學(xué)生全面素質(zhì)的重要途徑。”

具體到學(xué)校領(lǐng)域，滿開宏表示，開展國(guó)防教育是促進(jìn)學(xué)生全面健康成長(zhǎng)的有力手段。他強(qiáng)調(diào)：“諸多實(shí)踐表明，開展國(guó)防教育在學(xué)生意志品質(zhì)錘煉、身心健康水平提升等方面都有顯著效果。”

應(yīng)邀到各大學(xué)授課時(shí)，講到國(guó)防教育滿開宏總是難抑興奮，他對(duì)同學(xué)們說：“國(guó)防教育與我們每個(gè)人都有著密切的聯(lián)系，接受國(guó)防教育是大家不容推卸的責(zé)任。”

思尋良策

“過去，我經(jīng)常在一線圍繞國(guó)防教育開展調(diào)研，欣喜地見到，近年來全民國(guó)防教育推進(jìn)的效果不錯(cuò)。”滿開宏介紹，2022年，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作的意見》，為國(guó)防教育的有序開展提供了原則性的指導(dǎo)。

“但在落實(shí)層面還是存在不少‘堵點(diǎn)’‘漏點(diǎn)’。”滿開宏逐一列舉：“首先不夠完善的管理架構(gòu)為基層開展國(guó)防教育帶來挑戰(zhàn)，無(wú)論是在中央，還是在地方，國(guó)防教育的管理都涉及好多部門，且每一部門的具體管理職責(zé)不夠清晰，造成了‘九龍治水’的尷尬局面。”“還有一個(gè)很突出的問題是，不少有熱情開展國(guó)防教育的退伍轉(zhuǎn)業(yè)干部和返鄉(xiāng)軍士缺少支持，想做不知道怎么做。同時(shí)由于規(guī)范性不足，過去的社會(huì)國(guó)防教育中，也存在不少謀流量、惡意獲利的惡性行徑，更有如假教官體罰學(xué)生、高價(jià)軍訓(xùn)服等事件等負(fù)面新聞甚至被炒作成了社會(huì)‘熱點(diǎn)’，這都嚴(yán)重影響了國(guó)防教育的開展質(zhì)量及社會(huì)形象。”

帶著對(duì)如上問題的關(guān)切，2024年全國(guó)政協(xié)十四屆二次會(huì)議上，滿開宏遞交了《關(guān)于統(tǒng)籌社會(huì)力量深度參與，推動(dòng)全民國(guó)防教育高質(zhì)量發(fā)展的提案》，呼吁建立跨部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；整合各級(jí)各類國(guó)防教育陣地；規(guī)劃落實(shí)國(guó)防教育人才隊(duì)伍建設(shè)；適時(shí)組織召開新時(shí)代全民國(guó)防教育成果展；推動(dòng)全民國(guó)防教育綜合體建設(shè)，等等。

“提案提出后，相應(yīng)部委都進(jìn)行了信息反饋，而且一些內(nèi)容也都在新國(guó)防教育法中得以落地。確實(shí)特別高興，作為委員也感到特別榮幸。”滿開宏一遍遍感慨：“國(guó)防教育將逐步邁入更高質(zhì)量的發(fā)展階段。”

喜見變化

2024年8月，中共中央宣傳部等12部門印發(fā)《關(guān)于組織開展2024年“全民國(guó)防教育月”活動(dòng)的通知》，要求以“依法開展國(guó)防教育 提升全民國(guó)防素養(yǎng)”為主題，將9月確定為“全民國(guó)防教育月”。

“伴隨著新國(guó)防教育法的施行，很多地方都掀起了小規(guī)模的國(guó)防教育熱。這波小高潮雖然是短暫的，但影響力卻是巨大的。更多的人、事、物都因此加入到國(guó)防教育中來。同時(shí)，這也從另一個(gè)角度上證明了，過去大家在國(guó)防教育上還是開展了很多有價(jià)值的實(shí)踐，這些都為未來全社會(huì)興起更高質(zhì)量的國(guó)防教育奠定了很好的基礎(chǔ)。”滿開宏說。

為何要特別強(qiáng)調(diào)國(guó)防教育法的法律建設(shè)與完善？法律修訂后，國(guó)防教育實(shí)踐又有哪些突破？滿開宏表示，法律的建設(shè)與完善將為更高質(zhì)量的國(guó)防教育實(shí)踐提供全方位支持。“首先，它會(huì)對(duì)過去那些不規(guī)范的行為進(jìn)行更強(qiáng)有力的約束；同時(shí)，借助法律，各地、各部門對(duì)如何實(shí)踐國(guó)防教育獲取更清晰的方向指導(dǎo)，一定程度上避免了曾經(jīng)的‘九龍治水’問題；再者，在法律的支持下，我們可以為國(guó)防教育謀劃更具體的資源保障，如經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍建設(shè)，等等。”

還要打通“最后一公里”

新國(guó)防教育法的施行是多年國(guó)防教育實(shí)踐的重要節(jié)點(diǎn)，但并非終點(diǎn)。滿開宏說，要讓全體公民接受更高質(zhì)量的國(guó)防教育，匯聚民族復(fù)興力量，還有不少工作有待進(jìn)一步細(xì)化與推進(jìn)。

“如學(xué)校國(guó)防教育，雖與社會(huì)國(guó)防教育相比，其更加規(guī)范、有序，質(zhì)量也較有保障，但也有一些待發(fā)力的工作，如要關(guān)注不同教育階段連貫性的問題，像我們常說的要推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化一樣，也要思考怎樣實(shí)現(xiàn)國(guó)防教育大中小學(xué)一體化建設(shè)。”滿開宏表示，學(xué)校國(guó)防教育是全民國(guó)防教育的基礎(chǔ)，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。一定要在中小學(xué)階段為學(xué)生的國(guó)防素養(yǎng)打下好基礎(chǔ)。“學(xué)校應(yīng)將國(guó)防教育置于中小學(xué)教育的必修內(nèi)容中，可以嘗試將相應(yīng)課程及活動(dòng)作為必選項(xiàng)，置于課后服務(wù)白名單中。”

“在社會(huì)國(guó)防教育領(lǐng)域，最重要的是要積極調(diào)動(dòng)各方力量，號(hào)召更多的社會(huì)力量加入到國(guó)防教育中，這樣才能更廣泛地提升社會(huì)國(guó)防教育的質(zhì)量和影響力。”滿開宏向記者介紹，當(dāng)前部分企業(yè)或個(gè)人存在以開展國(guó)防教育活動(dòng)為手段，獲取經(jīng)濟(jì)效益或提升個(gè)體形象的現(xiàn)象。對(duì)此，滿開宏表示，國(guó)防教育方興未艾。要抓好時(shí)機(jī)，理性認(rèn)識(shí)國(guó)防教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，“一方面，有經(jīng)濟(jì)效益的確會(huì)吸引更多社會(huì)力量加入國(guó)防教育，為國(guó)防教育開展提供更豐富的資源。另一方面，很多社會(huì)國(guó)防教育實(shí)踐者都為退伍干部，他們有熱情也懂國(guó)防教育，但缺少資金上的支持，我們要呵護(hù)他們的熱情、團(tuán)結(jié)他們的力量。過去也有不少人主動(dòng)開展國(guó)防教育活動(dòng)，但由于缺少資金的支持，最后都不了了之了，非常可惜。”

“但無(wú)論如何，開展國(guó)防教育不能有一絲松懈，更不能只為經(jīng)濟(jì)利益。”滿開宏指出，一定要守好底線辦國(guó)防教育，“要堅(jiān)持社會(huì)效益首位原則，必須保證一切在黨和政府的引領(lǐng)下有序規(guī)范開展，這是前提也是根本要求。”

采訪最后，滿開宏說，今年的全國(guó)兩會(huì)，作為委員的他仍打算圍繞國(guó)防教育主題建言獻(xiàn)策，“我們需要想更多好的方式方法，讓國(guó)防教育法真正落實(shí)下去、落到基層，打通這最后的一公里。”

“希望我國(guó)國(guó)防教育早日形成‘多家參與、規(guī)范有序、形式多樣、朝氣蓬勃’的新局面。”面向未來，滿開宏展充滿期待。（記者 朱英杰）