近期召開的中央農村工作會議上，習近平總書記充分肯定了我國糧食生產取得的歷史性成就，并強調“要堅決扛牢保障國家糧食安全重任，持續增強糧食等重要農產品供給保障能力，穩定糧食播種面積，深入推進糧油作物大面積單產提升行動”，這一戰略部署為新形勢下糧食安全保障工作提供了科學指引。

2024年，我國糧食產量首次突破1.4萬億斤，實現高位增產，為應對各種風險挑戰提供了有力支撐。但我們也要清醒地認識到，國內糧食供需緊平衡態勢將會長期存在。同時，世界百年未有之大變局正加速演變，逆全球化思潮抬頭，全球糧食供應鏈不穩定不確定性增加，極端天氣和自然災害頻發等多重風險疊加，迫切需要提高糧食保供能力，牢牢把握糧食安全主動權。

持續增強糧食供給保障能力，關鍵在于實現糧食產量穩中有升。一方面要穩定播種面積，另一方面要高度重視單產提升。受限于資源環境壓力，通過擴大種植面積提升總產量日益困難，提高單產將成為增產主攻方向。目前，我國主要糧食品種單產與國際先進水平仍有差距，特別是玉米、大豆還有較大提升空間。此次中央農村工作會議著重強調要“深入推進糧油作物大面積單產提升行動”，為此，在穩定糧食播種面積的前提下，要加快發展農業新質生產力，重視單產提升，增強糧食生產保供能力。

“藏糧于地”，夯實糧食單產提升的耕地基礎。耕地是糧食生產的“命根子”，提升單產首要是改良土壤。我國耕地退化嚴重，質量等級偏低，中低產田占比高達三分之二以上。為此，要高質量推進高標準農田建設，將永久基本農田建成現代化良田。同時，按照數量、質量、生態“三位一體”思路保護耕地，推廣質量提升新技術，激發各類主體保護耕地的內生動力，實現種地養地相結合，促進耕地質量穩步提升。例如，加大土壤改良力度，采用有機物料還田等技術，提高土壤有機質含量；推廣深松深耕、土壤調理等措施，改善土壤物理性狀；因地制宜實施水肥一體化技術，提高水肥利用效率；加強農田基礎設施建設，完善灌排系統，提高抗旱排澇能力。

“藏糧于技”，激活糧食單產提升源泉。培育新質生產力是提升糧食單產水平的重要途徑。2023年，我國農業科技進步貢獻率達到63.2%，實現了中共十八大以來的大突破大跨越。但與世界農業強國相比，科技對我國糧食增產的貢獻率仍然偏低。因此，要加大科技攻關力度，提升成果轉化率，增強端穩“中國飯碗”的底氣。一是深入實施種業振興行動。目前，良種對我國農作物增產貢獻率約45%，低于歐美發達國家60%以上的水平。要強化育種研發，建設國家農業種質資源庫，組建育種攻關團隊，打造創新平臺，建設育種繁育基地，壯大龍頭種業企業，針對玉米、大豆等品種進行種源核心技術攻關，提升良種覆蓋率。同時，加強生物育種技術研究，開發抗逆、高產、優質新品種，提高糧食作物的適應性和產量潛力。二是促進良機良技集成。聚焦耕整、播種、收獲等關鍵環節，研發智慧農機，推廣先進農機裝備和高產技術模式，如水稻毯苗栽插、水稻側深施肥、小麥寬幅精播、玉米淺埋滴灌、大豆大壟密植等，將科技潛力轉化為現實產量，將專家產量轉化為農民產量，將典型產量轉化為大田產量。

“藏糧于策”，構筑糧食單產提升動力。提升單產必須創新機制，調動農民種糧積極性和地方政府抓糧積極性。一方面，需健全糧食生產支持政策體系，包括完善最低收購價政策，擴大完全成本保險和種植收入保險范圍，完善農資保供穩價機制和糧食價格形成機制等，強化惠農政策落實。另一方面，要在中央統籌下，構建糧食產銷區省際橫向利益補償機制，探索主產區和非主產區責任分擔的新局面，形成轉移支付向主產區和種糧者傾斜，糧食經營主體和產糧區因糧得利、因糧致富的新格局，最終形成各方爭相落實糧食安全責任的良好局面。

（作者程永波系全國政協常委、民革江蘇省委會副主委、南京財經大學校長）