進入發展新階段，需要站在國家創新體系建設的視角下明確各類國家戰略科技力量的定位，統籌推進國家戰略科技力量與國家戰略任務布局、產業創新體系建設，推動國家戰略科技力量成為當前應對全球科技競爭、支撐產業轉型升級、開辟新興和未來產業新賽道的排頭兵，為我國經濟和社會發展提供源源不斷的科技供給

近期召開的中央經濟工作會議強調“以科技創新引領新質生產力發展”，提出要“加強國家戰略科技力量建設”，凸顯了國家戰略科技力量對科技創新引領的重要作用。新一輪科技革命和產業變革的新形勢下，加強國家戰略科技力量建設是實現我國高水平科技自立自強的必經之路，也是實現科技強國的重要任務。

黨的二十屆三中全會指出，要“加強國家戰略科技力量建設，完善國家實驗室體系，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業定位和布局”。國家戰略科技力量是體現國家意志、服務國家需求、代表國家水平的科技中堅力量，當今世界科技強國的競爭，比拼的就是國家戰略科技力量的綜合能力。黨的十八大以來，國家戰略科技力量建設取得顯著成效，我國的綜合創新能力持續躍升。世界知識產權組織日前發布的《2024年全球創新指數報告》顯示，中國在全球的創新力排名較2023年上升1位至第11位，是10年來創新力上升最快的經濟體之一，中國創新發展正展現出強大動能和廣闊前景。進入發展新階段，需要站在國家創新體系建設的視角下明確各類國家戰略科技力量的定位，統籌推進國家戰略科技力量與國家戰略任務布局、產業創新體系建設，推動國家戰略科技力量成為當前應對全球科技競爭、支撐產業轉型升級、開辟新興和未來產業新賽道的排頭兵，為我國經濟和社會發展提供源源不斷的科技供給。

要進一步明確各類國家戰略科技力量的定位。發揮國家實驗室的引領作用，面向國家急迫需要和戰略需求，聚焦人工智能、量子信息、集成電路、生物技術、空天科技等國家戰略重點領域，當好科技攻關的總平臺、總鏈長。發揮好國家科研機構建制化、體系化和綜合化的平臺優勢，面向制約國家發展全局和長遠利益的重大科技問題，開展戰略導向、前沿導向的基礎研究和應用研究。發揮高水平研究型大學基礎研究深厚、學科交叉融合的優勢，打造基礎研究和重大科技突破的生力軍。要發揮好科技領軍企業“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，圍繞產業共性關鍵技術研發和前沿成果轉移轉化，當好產業鏈和創新鏈的“黏合劑”。

要進一步完善國家戰略科技力量與重大戰略任務的協同機制。發揮國家戰略科技力量集中力量辦大事的建制化優勢，面向制約我國發展和安全的重大難題，建立聯合選題機制，共同確定國家重大戰略科技創新的方向，形成國家重大戰略任務。建立國家戰略科技力量承擔國家重大科技任務的定向委托、責任分擔和考核評價機制，形成與之相適宜的組織模式。以重大戰略任務攻關實施為抓手，加快建立國家實驗室、高水平研究型大學、國家科研院所和創新型領軍企業共同參與的高效協同創新體系。加強國家戰略科技力量與重大戰略任務、戰略科技人才、重大科技基礎設施和基地平臺的一體化布局，完善促進各類創新主體協同聯動、創新要素順暢流動與優化配置的政策。

要優化國家戰略科技力量與產業創新體系的銜接機制。發揮新型舉國體制優勢和市場資源配置優勢，以國家戰略科技力量為主體，構建有利于科技成果轉化的研發和產業化平臺，暢通市場化科技成果轉化渠道，推動科技創新和產業創新深度融合。推動國家重大科技基礎設施、重要科技報告和領域科研數據進一步向企業開放，完善將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給企業使用的體制機制。發揮科技領軍企業市場需求、集成創新、組織平臺優勢，建立重點領域的創新聯合體，開展以市場和應用為導向的有組織科研，用好國家科研機構和高水平研究型大學的基礎研究、關鍵核心技術攻關成果，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道，為加快形成新質生產力提供源頭供給。

（作者張鳳系全國政協委員、中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員；沈華系中國科學院科技戰略咨詢研究院副研究員）