習(xí)近平總書記指出，推動?xùn)|北全面振興，根基在實體經(jīng)濟，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級。

人參產(chǎn)業(yè)是吉林省的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。當(dāng)前，吉林省正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興和吉林工作的系列重要指示精神，認真落實黨的二十屆三中全會精神，省委十二屆五次全會專項部署，立足發(fā)揮“林海參鄉(xiāng)”優(yōu)勢，以改革思路破題，從體制機制入手，系統(tǒng)謀劃推進人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全鏈條發(fā)展人參、全社會關(guān)注人參的氛圍日益濃厚。

在吉林省委統(tǒng)一部署下，吉林省政協(xié)積極融入擦亮“長白山人參”金字招牌、積極推動把人參產(chǎn)業(yè)打造成全省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

堅持問題導(dǎo)向

探尋破解難題之道

人參，“百草之王”，“東北三寶”之首，歷來被視為名貴中藥材和滋補佳品。然而，一段時期以來，人參市場暴露出一系列問題，如產(chǎn)業(yè)底數(shù)不清、品牌建設(shè)滯后、產(chǎn)品以次充好、監(jiān)管質(zhì)量不高等，好資源沒有產(chǎn)生最大的收益。

吉林省委書記黃強到省政協(xié)調(diào)研時提出，省政協(xié)要破解人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題，助推吉林人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

省委有部署，政協(xié)見行動。省政協(xié)主席朱國賢主持召開會議專題研究部署，并于2024年8月上旬帶隊赴通化、白山等人參主產(chǎn)地調(diào)研。調(diào)研組還深入延邊和中國農(nóng)科院特產(chǎn)研究所、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、吉林省人參產(chǎn)業(yè)協(xié)會等地進行調(diào)研，實地察看加工企業(yè)、檢測中心、種植合作社、市場商鋪等，并與相關(guān)部門及行業(yè)專家學(xué)者座談交流，探尋破解難題之道。

坐在辦公室碰到的都是問題，下去調(diào)研看到的全是辦法——基層和參農(nóng)給調(diào)研組提供了很好的思路和辦法。

“人參未能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價既有一二三產(chǎn)業(yè)的問題，也有規(guī)劃、管理、加工、品牌等多個方面原因。”

“盡快完善人參產(chǎn)業(yè)鏈溯源體系，加強‘?dāng)?shù)字人參’建設(shè)，實現(xiàn)人參從種植、加工到銷售全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯，全力提升‘長白山人參’品牌價值。”

“實行分等定價，把好人參產(chǎn)地出口關(guān)，發(fā)揮國檢中心作用，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對野山參、林下參分類分等，給出市場指導(dǎo)價格，使人參市場價格回歸到‘百草之王’真正的價值。”

“規(guī)范人參市場，把好市場入口關(guān)，凈化人參市場秩序，加強人參市場專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓誠信體系建設(shè)，為人參市場價格回歸營造法治環(huán)境，重塑人參形象和聲譽。”

“開展人參種植合作社新型經(jīng)營主體試點，從種植端推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)；組建人參產(chǎn)業(yè)龍頭集團，集中做好人參產(chǎn)品的開發(fā)，提升加工深度和加工能力，提高人參產(chǎn)業(yè)效益和產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)人參資源高值化利用。”

……

經(jīng)過調(diào)研，省政協(xié)向省委報送了《關(guān)于破解“人參賣成蘿卜價”問題調(diào)研的情況報告》《對破解“人參賣成蘿卜價”有關(guān)問題的具體建議》，得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重視，要求相關(guān)部門專題深入研究，下最大決心解決問題，標(biāo)本兼治。同時，省委再次提出了“政協(xié)要為推動人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進行民主監(jiān)督”的要求。

“四不兩直”監(jiān)督

協(xié)商議政匯聚眾智

林海參鄉(xiāng)，九月飄香。每年的9月到11月，正是吉林新鮮人參大量上市的時節(jié)。

按照省委工作要求，2024年9月上旬，吉林省政協(xié)所有班子成員積極行動，組成8個調(diào)研組，以“四不兩直”形式，圍繞“推動人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“推進煙草產(chǎn)業(yè)與人參產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”“野山參全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況”“推進藥食同源，促進人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等專題，對人參主產(chǎn)區(qū)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展深入調(diào)研，進行民主監(jiān)督，聚焦參農(nóng)所需、參企所盼、科研所向，與政府、企業(yè)和專家共同探求加快人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實之策。

在與通化、白山、延邊等人參主產(chǎn)區(qū)的參農(nóng)交流中，調(diào)研組感受到一些新變化：吉林省推動人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅定態(tài)度和務(wù)實舉措已經(jīng)傳導(dǎo)到參農(nóng)，參農(nóng)對人參產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展充滿信心。

有新進展新變化，也有新情況新矛盾。各調(diào)研組通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在著“破與立的矛盾、供與需的矛盾、質(zhì)與量的矛盾、政策支持與發(fā)展需求的矛盾”等問題。

問題逐漸清晰、建議日臻明確，再通過專題會議深度協(xié)商，提高建言獻策的科學(xué)性、針對性、可行性。

在同年9月26日召開的吉林省政協(xié)十三屆八次常委會會議上，作為會議專題議政內(nèi)容，“推動人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”備受與會常委和委員們的關(guān)注，大家與省直有關(guān)部門面對面交流，發(fā)言積極、討論熱烈。

“加快推進林下山參良種的選育，變‘自然傳種’為‘科學(xué)育種’。”

“建議推進人參產(chǎn)業(yè)和航空產(chǎn)業(yè)深度融合，探索開展人參航天（太空）育種試驗，培育‘太空人參’新品種，讓‘百草之王’遨游太空，提高長白山人參知名度，開辟人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間、新賽道。”

“建議組建‘吉林省長白山人參產(chǎn)業(yè)人才庫’，吸引國內(nèi)外人參行業(yè)專業(yè)人才來吉留吉，為人參產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展積蓄人才力量。”

“推動人參進百姓餐桌、進名品名店，開發(fā)人參元素菜品，打造招牌菜、特色菜，全方位推廣人參食用價值，促進全社會關(guān)注人參、了解人參、喜愛人參、消費人參。”

……

監(jiān)督調(diào)研得到第一手材料，經(jīng)過深入研究深度協(xié)商，最終形成《關(guān)于推動人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展民主監(jiān)督情況的報告》并經(jīng)常委會會議審議通過。在全國各地設(shè)立“吉林長白山人參專營店”、推動倉儲設(shè)施建設(shè)、加大對人參種質(zhì)資源保護的投入力度、加快推進林下山參良種的選育、支持宜參林地植參、開展沉浸式體驗宣傳等建議，被相關(guān)部門采納，將陸續(xù)轉(zhuǎn)化為具體政策措施。

服務(wù)中心大局

集思廣益助力發(fā)展

省委十二屆五次全會提出，建立人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展機制，聚焦“貨真價實、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，健全人參市場誠信體系、人參規(guī)范化種植體系、人參精深加工產(chǎn)業(yè)體系、人參品牌營銷體系，擦亮“吉林·長白山人參”金字招牌。

吉林省政協(xié)充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，積極搭建平臺，發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用。線下廣泛動員調(diào)研，組織全省各級政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專家學(xué)者，圍繞推動人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成調(diào)研報告、大會發(fā)言、提案、社情民意信息、微建議共54件。及時編發(fā)社情民意信息專刊4期，為黨委政府決策提供參考。

實地調(diào)研直面問題，討論交流集智聚力。圍繞“加快推進人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“破解‘人參賣成蘿卜價’等問題深入推進人參產(chǎn)業(yè)鏈做大做強”，省政協(xié)在“政協(xié)吉云”履職平臺開展“點題議政”“調(diào)研議政”活動，組織省市縣三級政協(xié)委員參與協(xié)商交流，委員們談感受、提建議、話發(fā)展，以高度的政治責(zé)任感和飽滿的履職熱情，建睿智之言、獻務(wù)實之策。

“積極建設(shè)‘?dāng)?shù)字人參’市場，加強吉林人參官網(wǎng)和App建設(shè)，搭建電商平臺和移動客戶端，打造市場業(yè)態(tài)多元化、交易方式電子化、服務(wù)功能多元化的新興市場。”

“品牌建設(shè)主體是企業(yè)，要從引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識入手，加大品牌建設(shè)投入，對獲得知名品牌稱號的企業(yè)給予獎勵和政策支持。”

“橫向賦能，鼓勵引入國內(nèi)知名中藥企業(yè)聯(lián)合人參企業(yè)強強聯(lián)合，通過品牌戰(zhàn)略合理制定人參原料價格；外源賦能，充分調(diào)動民主黨派力量，發(fā)揮院士、專家、學(xué)者集聚效能，建立高水平醫(yī)藥專家領(lǐng)銜的人參科普團隊，將人參打造成吉林聞名、全國著名、世界知名的亮麗名片。”

……

“政協(xié)吉云”平臺上，圍繞“推動人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”評論發(fā)言達11200多人次……

真知灼見在交流中涌現(xiàn)，思想共識在碰撞中凝聚。

為了“百草之王”重?zé)ㄉ鷻C，吉林省政協(xié)將進一步認真落實省委部署，持續(xù)關(guān)注人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為破解人參產(chǎn)業(yè)鏈的問題癥結(jié)想對策、提建議，為推動人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力吉林全面振興取得新突破作出新貢獻。（本報記者 楊朝英 高峰 楊智嘉）